原文
◎食貨二
○田制
量田以營造尺，五尺為步，闊一步，長二百四十步為畝，百畝為頃。民田業(yè)各從其便，賣質(zhì)于人無禁，但令隨地輸租而已。凡桑棗，民戶以多植為勤，少者必植其地十之三，猛安謀克戶少者必課種其地十之一，除枯補(bǔ)新，使之不闕。凡官地，猛安謀克及貧民請射者，寬鄉(xiāng)一丁百畝，狹鄉(xiāng)十畝，中男半之。請射荒地者，以最下第五等減半定租，八年始征之。作己業(yè)者以第七等減半為稅，七年始征之。自首冒佃比鄰地者，輸官租三分之二。佃黃河退灘者，次年納租。
太宗天會九年五月，始分遣諸路勸農(nóng)之使者。熙宗天眷十四年，罷來流、混同間護(hù)邏地，以予民耕牧，海陵正隆元年二月，遣刑部尚書紇石烈婁室等十一人，分行大興府、山東，真定府，拘括系官或荒閑牧地，及官民占射逃絕戶地，戍兵占佃宮籍監(jiān)、外路官本業(yè)外增置土田，及大興府，平州路僧尼道士女冠等地，蓋以授所遷之猛安謀克戶，且令民請射，而官得其租也。
世宗大定五年十二月，上以京畿兩猛安民戶不自耕墾，及伐桑棗為薪鬻之，命大興少尹完顏讓巡察。十年四月，禁侵耕圍場地。十一年，謂侍臣曰：“往歲，清暑山西，傍路皆禾稼，殆無牧地。嘗下令，使民五里外乃得耕墾。今聞其民以此去之他所，甚可矜憫。其令依舊耕種，毋致失業(yè)。凡害民之事患在不知，知之朕必不為。自今事有類此，卿等即告毋隱?！笔辏酚兴荆骸懊繗q遣官勸猛安謀克農(nóng)事，恐有煩擾。自今止令各管職官勸督，弛慢者舉劾以聞?！笔吣炅拢讨菽凶于w迪簡言：“隨路不附籍官田及河灘地，皆為豪強(qiáng)所占，而貧民土瘠稅重，乞遣官拘籍冒佃者，定立租課，復(fù)量減人戶稅數(shù)，庶得輕重均平?！痹t付有司，將行而止。復(fù)以近都猛安謀克所給官地率皆薄瘠，豪民租佃官田歲久，往往冒為己業(yè)，令拘籍之。又謂省臣曰：“官地非民誰種，然女直人戶自鄉(xiāng)土三四千里移來，盡得薄地，若不拘刷良田給之，久必貪乏，其遣官察之?！庇种^參知政事張汝弼曰：“先嘗遣問女直土地，皆云良田。及朕出獵，因問之，則謂自起移至此，不能種蒔，斫蘆為席，或斬芻以自給。卿等其議之?！笔〕甲啵骸肮俚厮匀硕啾文浔I耕者，由其罪輕故也。”乃更條約，立限令人自陳，過限則人能告者有賞。遣同知中都路轉(zhuǎn)運(yùn)使張九思往拘籍之。十九年二月，上如春水，見民桑多為牧畜嚙毀，詔親王公主及勢要家，牧畜有犯民桑者，許所屬縣官立加懲斷。
十二月謂宰臣曰：“亡遼時所撥地，與本朝元帥府，已曾拘籍矣。民或指射為無主地，租佃及新開荒為己業(yè)者可以拘括。其間播種歲久，若遽奪之，恐民失業(yè)。”因詔括地官張九思戒之。復(fù)謂宰臣曰：“朕聞括地事所行極不當(dāng)，如皇后莊、太子務(wù)之類，止以名稱便為官地，百姓所執(zhí)憑驗，一切不問，其相鄰冒占官地，復(fù)有幸免者。能使軍戶稍給，民不失業(yè)，乃朕之心也?！倍晁脑拢孕行业腊?，扈從人不便，詔戶部沿路頓舍側(cè)近官地，勿租與民耕種。又詔故太保阿里先於山東路撥地百四十頃，大定初又于中都路賜田百頃，命拘山東之地入官。五月，諭有司曰：“白石門至野狐嶺，其間淀濼多為民耕植者，而官民雜畜往來無牧放之所，可差官括元荒地及冒佃之?dāng)?shù)?！?/p>
二十一年正月，上謂宰臣曰：“山東、大名等路猛安謀克戶之民，往往驕縱，不親稼穡，不令家人農(nóng)作，盡令漢人佃蒔，取租而已。富家盡服紈綺，酒食游宴，貧者爭慕效之，欲望家給人足，難矣！近已禁賣奴婢，約其兇吉之禮，更當(dāng)委官閱實戶數(shù)，計口授地，必令自耕，力不贍者，方許佃于人。仍禁其農(nóng)時飲酒。”又曰：“奚人六猛安，已徙居咸平、臨潢、泰州，其地肥沃，且精勤農(nóng)務(wù)，各安其居。女直人徙居奚地者，菽粟得收獲否？”左丞守道對曰：“聞皆自耕，歲用亦足?！鄙显唬骸氨说胤拭溃愑谒?，惟附都民以水害稼者賑之?！比?，陳言者言，豪強(qiáng)之家多占奪田者。上曰：“前參政納合椿年占地八百頃，又聞山西田亦多為權(quán)要所占，有一家一口至三十頃者，以致小民無田可耕，徙居陰山之惡地，何以自存？其令占官地十頃以上者皆括籍入官，將均賜貧民?！笔〕加肿啵骸按荒曜用桶矃⒅\合、故太師耨碗溫敦思忠孫長壽等，親屬計七十余家，所占地三千余頃?！鄙显唬骸爸燎?，除牛頭地外，仍各給十頃，余皆拘入官。山后招討司所括者，亦當(dāng)同此也?！庇种^宰臣曰：“山東路所括民田，已分給女直屯田人戶，復(fù)有籍官閑地，依元數(shù)還民，仍免租稅?！绷?，上謂省臣曰：“近者大興府平、灤、薊、通、順等州，經(jīng)水災(zāi)之地，免今年稅租。不罹水災(zāi)者姑停夏稅，俟稔歲征之?！睍r中都大水，而濱，棣等州及山后大熟，命修治懷來以南道路，以來糶者。又命都城減價以糶。又曰：“近遣使閱視秋稼，聞猛安謀克人惟酒是務(wù)，往往以田租人，而預(yù)借三二年租課者。或種而不耘，聽其荒蕪者。自今皆令閱實各戶人力，可耨幾頃畝，必使自耕耘之，其力果不及者方許租賃。如惰農(nóng)飲酒，勸農(nóng)謀克及本管猛安謀克并都管，各以等第科罪。收獲數(shù)多者，則亦以等第遷賞?！逼咴?，上謂宰臣曰：“前徙宗室戶于河間，撥地處之，而不回納舊地，豈有兩地皆占之理？自今當(dāng)以一處賜之。山東刷民田已分給女直屯田戶，復(fù)有余地，當(dāng)以還民而免是歲之租?！卑嗽?，尚書省奏山東所刷地數(shù)，上謂梁肅曰：“朕嘗以此問卿，卿不以言。此雖稱民地，然皆無明據(jù)，括為官地有何不可？”又曰：“黃河已移故道，梁山濼水退，地甚廣，已嘗遣使安置屯田。民昔嘗恣意種之，今官已籍其地，而民懼征其租，逃者甚眾。若征其租，而以冒佃不即出首罪論之，固宜。然若遽取之，恐致失所。可免其征，赦其罪，別以官地給之?！庇放_奏：“大名、濟(jì)州因刷梁山濼官地，或有以民地被刷者。”上復(fù)召宰臣曰：“雖曾經(jīng)通檢納稅，而無明驗者，復(fù)當(dāng)刷問。有公據(jù)者，雖付本人，仍須體問?！笔拢瑥?fù)與張仲愈論冒占田事。
二十二年，以附都猛安戶不自種，悉租與民，有一家百口垅無一苗者。上曰：“勸農(nóng)官，何勸諭為也，其令治罪?！痹壮甲嘣唬骸安蛔苑N而輒與人者，合科違例。”上曰：“太重，愚民安知?！彼鞆拇笈d少尹王修所奏，以不種者杖六十，謀克四十，受租百姓無罪。又命招復(fù)梁山濼流民，官給以田。時人戶有執(zhí)契據(jù)指墳垅為驗者，亦拘在官，先委恩州刺史奚晦招之，復(fù)遣安肅州刺史張國基驗實給之，如已撥系猛安，則償以官田。上曰：“工部尚書張九思執(zhí)強(qiáng)不通，向遣刷官田，凡犯秦、漢以來名稱，如長城、燕子城之類者，皆以為官田。此田百姓為己業(yè)不知幾百年矣，所見如此，何不通之甚也?！卑嗽拢在w王永中等四王府冒占官田，罪其各府長史府掾，及安次，新城，宛平、昌平、永清、懷柔六縣官，皆罰贖有差。
九月，遣刑部尚書移剌慥于山東路猛安內(nèi)摘八謀克民，徙于河北東路酬斡、青狗兒兩猛安舊居之地，無牛者官給之。河間宗室未徙者令盡徙于平州，無力者官津發(fā)之，土薄者易以良田。先嘗令俟豐年則括籍官地，至是歲，省臣復(fù)以為奏，上曰：“本為新徙四猛安貧窮，須刷官田與之，若張仲愈等所擬條約太刻，但以民初無得地之由，自撫定后未嘗輸稅，妄通為己業(yè)者，刷之。如此，恐民苦之，可為酬直。且先令猛安謀克人戶，隨宜分處，計其丁壯牛具，合得土田實數(shù)，給之。不足，則以前所刷地二萬余頃補(bǔ)之。復(fù)不足，則續(xù)當(dāng)議?！睍r有落兀者與婆薩等爭懿州地六萬頃，以皆無據(jù)驗，遂沒入官。
二十七年，隨處官豪之家多請占官地，轉(zhuǎn)與它人種佃，規(guī)取課利。命有司拘刷見數(shù)，以與貧難無地者，每丁授五十畝，庶不至失所，余佃不盡者方許豪家驗丁租佃。章宗大定二十九年五月，擬再立限，令貧民請佃官地，緣今已過期，計已數(shù)足，其占而有余者，若容告訐，恐滋奸弊。況續(xù)告漏通地，敕旨已革，今限外告者宜卻之，止付元佃。兼平陽一路地狹人稠，官地當(dāng)盡數(shù)拘籍，驗丁以給貧民。上曰：“限外指告多佃官地者，卻之，當(dāng)矣。如無主不顧承佃，方許諸人告請。其平陽路宜計丁限田，如一家三丁己業(yè)止三十畝，則更許存所佃官地一頃二十畝，余者拘籍給付貧民可也?！逼咴?，論旨尚書省曰：“唐、鄧、潁、蔡、宿、泗等處，水陸膏腴之地，若驗等級，量立歲租，寬其征納之限，募民佃之，公私有益。今河南沿邊地多為豪民冒占，若民或流移至彼，就募令耕，不惟貧民有贍，亦增羨官租。其給丁壯者田及耕具，而免其租稅?！卑嗽?，尚書省奏：“河?xùn)|地狹，稍兇荒則流亡相繼。竊謂河南地廣人稀，若令招集他路流民，量給閑田，則河?xùn)|饑民減少，河南且無曠地矣?！鄙蠌乃?。九月戊寅，又奏：“在制，諸人請佃官閑地者免五年租課，今乞免八年，則或多墾?！辈闹?。十一月，尚書省奏：“民驗丁佃河南荒閑官地者，如愿作官地則免租八年，愿為己業(yè)則免稅三年，并不許貿(mào)易典賣。若豪強(qiáng)及公吏輩有冒佃者，限兩月陳首，免罪而全給之，其稅則視其鄰地定之，以三分為率減一分，限外許諸人告詣給之?！敝瓶?。
明昌元年二月，諭旨有司曰：“瀕水民地，已種蒔而為水浸者，可令以所近官田對給。”三月，敕：“當(dāng)軍人所受田，止令自種，力不足者方許人承佃，亦止隨地所產(chǎn)納租，其自欲折錢輸納者從民所欲，不愿承佃者毋強(qiáng)?！绷?，尚書省奏：“近制以猛安謀克戶不務(wù)栽植桑果，已令每十畝須栽一畝，今乞再下各路提刑及所屬州縣，勸諭民戶，如有不栽及栽之不及十之三者，并以事怠慢輕重罪科之?！痹t可。八月，敕：“隨處系官閑地，百姓已請佃者仍舊，未佃者以付屯田猛安謀克?！比炅拢袝∽啵骸澳暇?、陜西路提刑司言，舊牧馬地久不分撥，以致軍民起訟，比差官往各路定之。凡民戶有憑驗己業(yè)，及宅井墳園，已改正給付，而其中復(fù)有官地者，亦驗數(shù)對易之矣。兩路牧地，南京路六萬三千五百二十余頃，陜西路三萬五千六百八十余頃?！蔽迥?，諭旨尚書?。骸斑|東等路女直、漢兒百姓，可并令量力為蠶桑?！倍拢愌匀似蛞蚤L吏勸農(nóng)立殿最，遂定制：“能勸農(nóng)田者，每年謀克賞銀絹十兩匹，猛安倍之，縣官于本等升五人。三年不怠者猛安謀克遷一官，縣官升一等。田荒及十之一者笞三十，分?jǐn)?shù)加至徒一年。三年皆荒者，猛安謀克追一官，縣官以升等法降之。”為永格。六年二月，詔罷括陜西之地。又陜西提刑司言：“本路戶民安水磨、油栿，所占步數(shù)在私地有稅，官田則有租，若更輸水利錢銀，是重并也，乞除之。”省臣奏：“水利錢銀以輔本路之用，未可除也，宜視實占地數(shù)，除稅租?！泵芬暣藶榉?。
承安二年，遣戶部郎中上官瑜往西京并沿邊，勸舉軍民耕種。又差戶部郎中李敬義往臨潢等路規(guī)畫農(nóng)事。舊令，軍人所授之地不得租賃與人，違者苗付地主。泰和四年九月定制，所撥地土十里內(nèi)自種之?dāng)?shù)，每丁四十畝，續(xù)進(jìn)丁同此，余者許令便宜租賃及兩和分種，違者錢業(yè)還主。上聞六路括地時，其間屯田軍戶多冒名增口，以請官地，及包取民田，而民有空輸稅賦、虛抱物力者，應(yīng)詔陳言人多論之。五年二月，尚書省奏：“若復(fù)遣官分往，追照案憑，訟言紛紛，何時已乎？”遂令虛抱稅石已輸送入官者，命于稅內(nèi)每歲續(xù)克之。泰和七年，募民種佃清河等處地，以其租分為諸春水處餌鵝鴨之食。八年八月，戶部尚書高汝礪言：“舊制，人戶請佃荒地者，以各路最下第五等減半定租，仍免八年輸納。若作己業(yè)，并依第七等稅錢減半，亦免三年輸納。自首冒佃比鄰田，定租三分納二。其請佃黃河退灘地者，次年納租。向者小民不為久計，比至納租之時多巧避匿，或復(fù)告退，蓋由元限太遠(yuǎn)，請佃之初無人保識故爾。今請佃者可免三年，作己業(yè)者免一年，自首冒佃并請退灘地，并令當(dāng)年輸租，以鄰首保識，為長制?！?/p>
宣宗貞祐三年七月，以既徙河北軍戶于河南，議所以處之者。宰臣曰：“當(dāng)指官田及牧地分畀之，已為民佃者則俟秋獲后，仍日給米一升，折以分鈔?！碧Ｘ┦ㄊ揽冊唬骸盎奶锬恋馗儋M(fèi)力。奪民素墾則民失所。況軍戶率無牛，宜令軍戶分人歸守本業(yè)，至春復(fù)還，為固守計。”上卒從宰臣議，將括之，侍御史劉元規(guī)上書曰：“伏見朝廷有括地之議，聞?wù)邿o不駭愕。向者河北、山東已為此舉，民之塋墓井灶悉為有軍有，怨嗟爭訟至今未絕，若復(fù)行之，則將大失眾心，荒田不可耕，徒有得地之名，而無享利之實?？v得熟土，不能親耕，而復(fù)令民佃之，所得無幾，而使紛紛交病哉！”上大悟，罷之。
八月，先以括地事未有定論，北方侵及河南，由是盡起諸路軍戶南來。共圖保守，而不能知所以得軍糧之術(shù)。眾議謂可分遣官聚耆老問之，其將益賦，或與軍田，二者孰便。參政汝礪言：“河南官民地相半，又多全佃官地之家，一旦奪之，何以自活？小民易動難安，一時避賦遂有舍田之言，及與人能勿悔乎，悔則忿心生矣！如山東撥地時，腴地盡入富家，瘠者乃付貧戶，無益于軍，而民有損。惟當(dāng)倍益官租，以給軍食。復(fù)以系官荒田牧地量數(shù)與之，令其自耕，則民不失業(yè)，官不厲民矣！”從之。三年十月，高汝礪言：“河北軍戶徙居河南者幾百萬口，人日給米一升，歲費(fèi)三百六十萬石，半以給直，猶支粟三百萬石。河南租地計二十四萬頃，歲租才一百五十六萬，乞于經(jīng)費(fèi)之外倍征以給之。”遂命右司諫馮開等五人分詣諸郡，就授以荒官田及牧地可耕者，人三十畝。
十一月，又議以括荒田及牧馬地給軍。命尚書右丞高汝礪總之。汝礪還奏：“今頃畝之?dāng)?shù)較之舊籍甚少，復(fù)瘠惡不可耕，均以可耕者與之，人得無幾。又僻遠(yuǎn)之處必徙居以就之，彼皆不能自耕，必以與人，又當(dāng)取租于數(shù)百里之外。況今農(nóng)田且不能盡辟，豈有余力以耕叢薄交固、草根糾結(jié)之荒地哉！軍不可仰此得食也，審矣。今詢諸軍戶，皆曰：‘得半糧猶足自養(yǎng)，得田不能耕，復(fù)罷其廩，將何所賴？’臣知初籍地之時，未嘗按閱其實，所以不如其數(shù)，不得其處也。若復(fù)考計州縣，必各妄承風(fēng)旨，追呼究結(jié)以應(yīng)命。不足其數(shù)，則妄指民田以充之，則所在騷然矣！今民之賦役三倍平時，飛挽轉(zhuǎn)輸，日不暇給，而復(fù)為此舉，何以堪之。且軍戶暫遷，行有還期，何為以此病民哉！病民而軍獲利，猶不可為，況無所利乎！惟陛下加察?！彼煸t罷給田，但半給糧、半給實直焉。四年，復(fù)遣官括河南牧馬地，既籍其數(shù)，上命省院議所以給軍者，宰臣曰：“今軍戶當(dāng)給糧者四十四萬八千余口，計當(dāng)口占六畝有奇，繼來者不與焉。但相去數(shù)百里者，豈能以六畝之故而遠(yuǎn)來哉！兼月支口糧不可遽罷，臣等竊謂軍戶愿佃者即當(dāng)計口給之。自余僻遠(yuǎn)不愿者，宜準(zhǔn)近制，系官荒地許軍民耕辟例，令軍民得占蒔之?！痹汗僭唬骸澳榴R地少，且久荒難耕，軍戶復(fù)乏農(nóng)器，然不給之，則彼自支糧外，更無從得食，非蓄銳待敵之計。給之則亦未能遽減其糧，若得遲以歲月，俟頗成倫次，漸可以省官廩耳。今奪於有力者，即以授其無力者，恐無以耕。乞令司縣官勸率民戶，借牛破荒，至來春然后給之。司縣官能率民戶以助耕而無騷動者，量加官賞，庶幾有所激勸。”宰臣復(fù)曰：“若如所言，則司縣官貪慕官賞，必將抑配，以至擾民。今民家之牛，量地而畜之。況比年以來，農(nóng)功甫畢則并力轉(zhuǎn)輸猶恐不及，豈有暇耕它人之田也。惟如臣等前奏為便。”詔再議之。乃擬民有能開牧馬地及官荒地作熟田者，以半給之為永業(yè)，半給軍戶。奏可。四年，省奏：“自古用兵，且耕且戰(zhàn)，是以兵食交足。今諸帥分兵不啻百萬，一充軍伍咸仰于官，至于婦子居家安坐待哺，蓋不知屯田為經(jīng)久之計也。愿下明詔，令諸帥府各以其軍耕耨，亦以逸待勞之策也?！痹t從之。
興定三年正月，尚書右丞領(lǐng)三司事侯摯言：“按河南軍民田總一百九十七萬頃有奇，見耕種者九十六萬余頃，上田可收一石二斗，中田一石，下田八斗，十一取之，歲得九百六十萬石，自可優(yōu)給歲支，且使貧富均，大小各得其所。臣在東平嘗試行二三年，民不疲而軍用足?！痹t有司議行之。四年十月，移剌不言：“軍戶自徙于河南，數(shù)歲尚未給田，兼以移徙不常，莫得安居，故貧者甚眾。請括諸屯處官田，人給三十畝，仍不移屯它所，如此則軍戶可以得所，官糧可以漸省?！痹壮甲啵骸扒按艘嘤醒允诘卣?，樞密院以謂俟事緩而行之。今河南罹水災(zāi)，流亡者眾，所種麥不及五萬頃，殆減往年太半，歲所入殆不能足。若撥授之為永業(yè)，俟有獲即罷其家糧，亦省費(fèi)之一端也?！鄙蠌闹?。又河南水災(zāi)，逋戶太半，田野荒蕪，恐賦入少而國用乏，遂命唐、鄧、裕、察、息、壽、潁、亳及歸德府被水田，已燥者布種，未滲者種稻，復(fù)業(yè)之戶免本租及一切差發(fā)，能代耕者如之，有司擅科者以違制論，闕牛及食者率富者就貸。五年正月，京南行三司石抹斡魯言：“京南、東、西三路，屯軍老幼四十萬口，歲費(fèi)糧百四十余萬石，皆坐食民租，甚非善計。宜括逋戶舊耕田，南京一路舊墾田三十九萬八千五百余頃，內(nèi)官田民耕者九萬九千頃有奇。今饑民流離者太半，東、西、南路計亦如之，朝廷雖招使復(fù)業(yè)，民恐既復(fù)之后生計未定而賦斂隨之，往往匿而不出。若分給軍戶人三十畝，使之自耕，或召人佃種，可數(shù)歲之后畜積漸饒，官糧可罷?！绷钍〕甲h之，更不能行。
租賦
金制，官地輸租，私田輸稅。租之制不傳，大率分田之等為九而差次之。夏稅畝取三合，秋稅畝取五升，又納秸一束，束十有五斤。夏稅六月止八月，秋稅十月止十二月，為初、中、末三限，州三百里外，紓其期一月。屯田戶佃官地者，有司移猛安謀克督之。泰和五年，章宗諭宰臣曰：“十月民獲未畢，遽令納稅可乎？”改秋稅限十一月為初。中都、西京、北京、上京、遼東、臨潢、陜西地寒，稼穡遲熟，夏稅限以七月為初。凡輸送粟麥，三百里外石減五升，以上每三百里遞減五升。粟折秸百稱者，百里內(nèi)減三稱，二百里減五稱，不及三百里減八稱，三百里及輸本色槁草，各減十稱。計民田園、邸舍、車乘、牧畜、種植之資，藏鏹之?dāng)?shù)，征錢有差，謂之物力錢。遇差科，必按版籍，先及富者，勢均則以丁多寡定甲乙。有橫科，則視物力，循大至小均科。其或不可分摘者，率以次戶濟(jì)之。凡民之物力，所居之宅不預(yù)。猛安謀克戶、監(jiān)戶、官戶所居外，自置民田宅，則預(yù)其數(shù)。墓田、學(xué)田，租稅、物力皆免。
民訴水旱應(yīng)免者，河南、山東、河?xùn)|、大名、京兆、鳳翔、彰德部內(nèi)支郡，夏田四月，秋田七月，余路夏以五月，秋以八月，水田則通以八月為限，遇閏月則展期半月，限外訴者不理。非時之災(zāi)則無限。損十之八者全免，七分免所損之?dāng)?shù)，六分則全征。桑被災(zāi)不能蠶，則免絲綿絹稅。諸路雨雪及禾稼收獲之?dāng)?shù)，月以捷步申戶部。凡敘使品官之家，并免雜役，驗物力所當(dāng)輸者、止出雇錢。進(jìn)納補(bǔ)官未至蔭子孫、及凡有出身者、(謂司吏、譯人等。)出職帶官敘當(dāng)身者、雜班敘使五品以下、及正品承應(yīng)已帶散官未出職者，子孫與其同居兄弟，下逮終場舉人，系籍學(xué)生、醫(yī)學(xué)生，皆免一身之役。三代同居，已旌門則免差發(fā)，三年后免雜役。
太宗天會元年，敕有司輕徭賦，勸稼穡。十年，以遼人士庶之族賦役等差不一，詔有司命悉均之。熙宗天眷五年十二月，詔免民戶殘欠租稅?；式y(tǒng)三年，蠲民稅之未足者。世宗大定二年五月，謂宰臣曰：“凡有徭役，均科強(qiáng)戶，不得抑配貧民。”有言以用度不足，奏預(yù)借河北東西路、中都租稅，上以國用雖乏，民力尤艱，遂不允。三年，以歲歉，詔免二年租稅。又詔曰：“朕比以元帥府從宜行事，今聞河南、陜西、山東、北京以東、及北邊州郡，調(diào)發(fā)甚多，而省部又與他州一例征取賦役，是重擾也?？蓱{元帥府已取者例，蠲除之。”五年，命有司：“凡罹蝗旱水溢之地，蠲其賦稅?！绷辏院颖?、山東水，免其租。八年十月，彰德軍節(jié)度使高昌福上書言稅租甚重，上諭翰林學(xué)士張景仁曰：“今租稅法比近代甚輕，而以為重，何也？”景仁曰：“今之稅斂殊輕，非稅斂則國用何從而出？”二年二月，尚書省奏：“天下倉廩貯粟二千七十九萬余石。”上曰：“朕聞國無九年之蓄則國非其國，朕是以括天下之田以均其賦，歲取九百萬石，自經(jīng)費(fèi)七百萬石外，二百萬石又為水旱之所蠲免及賑貸之用，余才百萬石而已。朕廣蓄積，備饑謹(jǐn)也。小民以為稅重，小臣沽民譽(yù)，亦多議之。蓋不慮國家緩急之備也?！?/p>
十二年正月，以水旱免中都、西京、南京、河北、河?xùn)|、山東、陜西去年租稅。十三年，謂宰臣曰：“民間科差，計所免已過半矣。慮小民不能詳知，吏緣為奸，仍舊征取，其令所在揭榜諭之?！笔?，敕州縣官不盡力催督稅租，以致逋懸者，可止其俸，使之征足，然后給之。十六年正月，詔免去年被水旱路分租稅。十七年，上問宰臣曰：“遼東賦稅舊六萬余石，通檢后幾二十萬。六萬時何以仰給，二十萬后所積幾何？”戶部契勘，謂：“先以官吏數(shù)少故能給，今官吏兵卒及孤老數(shù)多，以此費(fèi)大?！鄙显唬骸爱?dāng)察其實，毋令妄費(fèi)也。”十七年三月，詔免河北、山東、陜西、河?xùn)|、西京、遼東等十路去年被旱蝗租稅。十八年正月。免中都、河北、河?xùn)|、山東、河南、陜西等路前年被災(zāi)租稅。十九年秋，中都、西京、河北、山東、河?xùn)|、陜西以水旱傷民田十三萬七千七百余頃，詔蠲其租。二十年三月，以中都、西京、河北、山東、河?xùn)|、陜西路前歲被災(zāi)，詔免其租稅。以戶部尚書曹望之之言，詔減鄜延及河?xùn)|南路稅五十二萬余石，增河北西路稅八萬八千石。又詔諸稅粟非關(guān)邊要之地者，除當(dāng)儲數(shù)外，聽民從便折納。二十一年九月，以中都水災(zāi)，免租。前時近官路百姓以牛夫充遞運(yùn)者，復(fù)于它處未嘗就役之家征錢償之。二十三年，宗州民王仲規(guī)告乞征還所役牛夫錢，省臣以奏，上曰：“此既就役，復(fù)征錢于彼，前雖如此行之，復(fù)恐所給錢未必能到本戶，是兩不便也。不若止計所役，免租稅及鋪馬錢為便。其預(yù)計實數(shù)以聞。若和雇價直亦須裁定也?！庇兴旧掀鋽?shù)，歲約給六萬四千余貫，計折粟八萬六千余石。上復(fù)命，自今役牛夫之家，以去道三十里內(nèi)居者充役。二十六年，軍民地罹水旱之災(zāi)者，二十一萬頃免稅凡四十九萬余石。二十七年六月，免中都、河北等路嘗被河決水災(zāi)軍民租稅。十一月，詔河水泛溢，農(nóng)田被災(zāi)者，與免差稅一年。懷、衛(wèi)、孟、鄭四州塞河勞役，并免今年差稅。章宗大定二十九年，赦民租十之一。河?xùn)|南北路則量減之。尚書省奏，兩路田多峻阪，磽瘠者往往再歲一易，若不以地等級蠲除，則有不均。遂敕以赦書特免一分外，中田復(fù)減一分，下田減二分。舊制，夏、秋稅納麥、粟、草三色，以各處所須之物不一，戶部復(fù)令以諸所用物折納。上封事者言其不可，戶部謂如此則諸路所須之物要當(dāng)和市，轉(zhuǎn)擾民矣。遂命太府監(jiān)，應(yīng)折納之物為祗承宮禁者，治黃河薪芻增直二錢折納，如黃河岸所用木石固非土產(chǎn)，乃令所屬計置，而罷它應(yīng)折納者。
明昌元年四月，上封事者乞薄民之租稅，恐廩粟積久腐敗。省臣奏曰：“臣等議，大定十八年戶部尚書曹望之奏，河?xùn)|及鄜延兩路稅頗重，遂減五十二萬余石。去年赦十之一，而河?xùn)|瘠地又減之。今以歲入度支所余無幾，萬一有水旱之災(zāi)，既蠲免其所入，復(fù)出粟以賑之，非有備不可。若復(fù)欲減，將何以待之。如慮腐敗，令諸路以時曝晾，毋令致壞，違者論如律。”制可。
十一月，尚書省奏：“河南荒閑官地，許人計丁請佃，愿仍為官者免租八年，愿為己業(yè)者免稅三年?！痹t從之。明昌二年二月，敕自今民有訴水旱災(zāi)傷者，即委官按視其實，申所屬州府，移報提刑司，同所屬檢畢，始令翻耕。三年六月，有司言河州災(zāi)傷，闕食之民猶有未輸租者，詔蠲之。九月，以山東、河北三路被災(zāi)，其權(quán)閣之租及借貸之粟，令俟歲豐日續(xù)征。上如秋山，免圍場經(jīng)過人戶今歲夏秋租稅之半。四年冬十月，上行幸，諭旨尚書省曰：“海壖石城等縣，地瘠民困，所種惟黍稗而已。及賦於官，必以易粟輸之?；蛄钪拐n所產(chǎn)，或依河?xùn)|路減稅，至還京當(dāng)定議以聞?！蔽迥?，敕免河決被災(zāi)之民秋租。泰和四年四月，以久旱下詔責(zé)躬，免所旱州縣今年夏稅。九月，陳言者謂：“河間、滄州逃戶，物力錢至數(shù)千貫，而其差發(fā)，有司止取辦于見戶，民不能堪矣！”詔令按察司，除地土物力命隨其業(yè)，而權(quán)止其浮財物力。五年正月，詔有司：“自泰和三年嘗所行幸至三次者，被科之民特免半年租稅?！卑四晡逶?，以宋謀和，詔天下，免河南、山東、陜西六路今年夏稅，河?xùn)|、河北、大名等五路半之。八月，詔諸路農(nóng)民請佃荒田者，與免租賦三年，作己業(yè)者一年，自首冒佃、及請佃黃河退灘地者，不在免例。
宣宗貞祐三年十月，御史田迥秀言：“方今軍國所需，一切責(zé)之河南。有司不惜民力，征調(diào)太急，促其期限，痛其棰楚。民既罄其所有而不足，遂使奔走傍求于它境，力竭財殫，相踵散亡，禁之不能止也，乞自今凡科征必先期告之，不急者皆罷，庶民力寬而逋者可復(fù)?！痹t行之。十二月，詔免逃戶租稅。四年三月，免陜西逃戶租。五月，山東行省仆散安貞言：“泗州被災(zāi)，道殣相望，所食者草根木皮而已。而邳州戍兵數(shù)萬，急征重役，悉出三縣，官吏酷暴，擅括宿藏，以應(yīng)一切之命。民皆逋竄，又別遣進(jìn)納閑官以相迫督。皆怙勢營私，實到官者才十之一，而徒使國家有厚斂之名。乞命信臣革此弊以安百姓。”詔從之。興定元年二月，免中京、嵩、汝等逋租十六萬石。四年，御史中丞完顏伯嘉奏：“亳州大水，計當(dāng)免租三十萬石，而三司官不以實報，止免十萬而已。”詔命治三司官虛妄之罪。七月，以河南大水，下詔免租勸種，且命參知政事李復(fù)亨為宣慰使，中丞完顏伯嘉副之。十月，以久雨，令寬民輸稅之限。十一月，上曰：“聞百姓多逃，而逋賦皆抑配見戶，人何以堪？軍儲既足，宜悉除免。今又添軍須錢太多，亡者詎肯復(fù)業(yè)乎？”遂命行部官閱實免之，已代納者給以恩例，或除它役，仍減桑皮故紙錢四之一。三年，令逃戶復(fù)業(yè)者但輸本租，余差役一切皆免。能代耕者，免如復(fù)戶。有司失信擅科者，以違制論。
四年十二月，鎮(zhèn)南軍節(jié)度使溫迪罕思敬上書言：“今民輸稅，其法大抵有三，上戶輸遠(yuǎn)倉，中戶次之，下戶最近。然近者不下百里，遠(yuǎn)者數(shù)百里，道路之費(fèi)倍于所輸，而雨雪有稽違之責(zé)。遇賊有死傷之患。不若止輸本郡，令有司檢算倉之所積，稱屯兵之?dāng)?shù)，使就食之。若有不足，則增斂于民，民計所斂不及道里之費(fèi)，將忻然從之矣！”五年十月，上諭宰臣曰：“比欲民多種麥，故令所在官貸易麥種。今聞實不貸與，而虛立案簿，反收其數(shù)以補(bǔ)不足之租。其遣使究治?！?/p>
元光元年，上聞向者有司以征稅租之急，民不待熟而刈之，以應(yīng)限。今麥將熟矣，其諭州縣，有犯者以慢軍儲治罪。九月，權(quán)立職官有田不納租罪。京南司農(nóng)卿李蹊言：“按《齊民要術(shù)》，麥晚種則粒小而不實，故必八月種之。今南路當(dāng)輸秋稅百四十余萬石，草四百五十余萬束，皆以八月為終限。若輸遠(yuǎn)倉及泥淖，往返不下二十日，使民不暇趨時，是妨來歲之食也。乞?qū)捳鲾恐蕖Ｊ瓜缺M力于二麥。”朝廷不從。元光二年，宰臣奏：“去歲正月京師見糧才六十余萬石，今三倍矣，計國用頗足，而民間租稅征之不絕，恐貧民無所輸而逋亡也?！彼煲灾兄急橹I止之。
牛頭稅
即牛具稅，猛安謀克部女直戶所輸之稅也。其制每耒牛三頭為一具，限民口二十五受田四頃四畝有奇，歲輸粟大約不過一石，官民占田無過四十具。天會三年，太宗以歲稔，官無儲積無以備饑謹(jǐn)，詔令一耒賦粟一石，每謀克別為一廩貯之。四年，詔內(nèi)地諸路，每牛一具賦粟五斗，為定制。
世宗大定元年，詔諸猛安不經(jīng)遷移者，征牛具稅粟，就命謀克監(jiān)其倉，虧損則坐之。十二年，尚書省奏：“唐古部民舊同猛安謀克定稅，其后改同州縣，履畝立稅，頗以為重。”遂命從舊制。二十年，定功授世襲謀克，許以親族從行，當(dāng)給以地者，除牛九具以下全給，十具以上四十具以下者，則于官豪之家量撥地六具與之。二十一年，世宗謂宰臣曰：“前時一歲所收可支三年，比聞今歲山西豐稔，所獲可支三年。此間地一歲所獲不能支半歲，而又牛頭稅粟，每牛一頭止令各輸三斗，又多逋懸，此皆遞互隱匿所致，當(dāng)令盡實輸之。”二十三年，有司奏其事，世宗謂左丞完顏襄曰：“卿家舊止七具，今定為四十具，朕始令卿等議此，而卿皆不欲，蓋各顧其私爾。是后限民口二十五，算牛一具?！逼咴?，尚書省復(fù)奏其事，上慮版籍歲久貧富不同，猛安謀克又皆年少，不練時事，一旦軍興，按籍征之必有不均之患。乃令驗實推排。閱其戶口、畜產(chǎn)之?dāng)?shù)，其以上京二十二路來上。八月，尚書省奏，推排定猛安謀克戶口、田畝、牛具之?dāng)?shù)。猛安二百二，謀克千八百七十八，戶六十一萬五千六百二十四，口六百一十五萬八千六百三十六，內(nèi)正口四百八十一萬二千六百六十九，奴婢口一百三十四萬五千九百六十七，田一百六十九萬三百八十頃有奇，牛具三十八萬四千七百七十一。在都宗室將軍司，戶一百七十，口二萬八千七百九十，內(nèi)正口九百八十二，奴婢口二萬七千八百八，田三千六百八十三頃七十五畝有奇，牛具三百四。迭剌、唐古二部五飐，戶五千五百八十五，口一十三萬七千五百四十四，內(nèi)正口十一萬九千四百六十三，奴婢口一萬八千八十一，田四萬六千二十四頃一十七畝，牛具五千六十六。后二十六年，尚書省奏并征牛頭稅粟，上曰：“積壓五年，一見并征，民何以堪？其令民隨年輸納。被災(zāi)者蠲之，貸者俟豐年征還?！?/p>