原文
昔者先王量地以制邑，度地以居民，因三才以節(jié)其務(wù)，敬四序以成其業(yè)，觀其謠俗而正其紀(jì)綱。勖農(nóng)桑之本，通魚鹽之利，登良山而采符玉，泛瀛海而罩珠璣。日中為市，總天下之隸，先諸布帛，繼以貨泉，貿(mào)遷有無，各得其所。《周禮》，正月始和，乃布教于象魏。若乃一夫之士，十畝之宅，三日之徭，九均之賦，施陽禮以興其讓，命春社以勖其耕。天之所貴者人也，明之所求者學(xué)也，治《經(jīng)》入官，則君子之道焉?！对姟吩唬骸叭沼冢闹张e趾。”是以農(nóng)官澤虞，各有攸次，父兄之習(xí)，不玩而成，十五從務(wù)，始勝衣服，鄉(xiāng)無游手，邑不廢時，所謂厥初生民，各從其事者也。是以太公通市井之貨，以致齊國之強；鴟夷善發(fā)斂之居，以盛中陶之業(yè)。昔在金天，勤于民事，命春鳸以耕稼，召夏鳸以耘鋤，秋鳸所以收斂，冬鳸于焉蓋藏?！稌吩唬骸皻v象日月星辰，敬授民時?！眰髟唬骸坝眇⒐诙刑煜??！比裟司磐良确?，四民承范，東吳有齒角之饒，西蜀有丹沙之富，兗豫漆絲之廥，燕齊怪石之府，秦邠旄羽，迥帶瑯玕，荊郢桂林，旁通竹箭，江干橘柚，河外舟車，遼西旃罽之鄉(xiāng)，蔥右蒲梢之駿，殖物怪錯，于何不有。若乃上法星象，下料無外，因天地之利，而總山海之饒，百畝之田，十一而稅，九年躬稼，而有三年之蓄，可以長孺齒，可以養(yǎng)耆年。因乎人民，用之邦國，宮室有度，旗章有序。朝聘自其儀，宴饗由其制，家殷國阜，遠至邇安。救水旱之災(zāi)，恤寰瀛之弊，然后王之常膳，乃間笙鏞。商周之興，用此道也。辛紂暴虐，玩其經(jīng)費，金鏤傾宮，廣延百里，玉飾鹿臺，崇高千仞，宮中九市，各有女司。厚賦以實鹿臺之錢，大斂以增鉅橋之粟，多發(fā)妖冶以充傾宮之麗，廣收珍玩以備沙丘之游。懸肉成林，積醪為沼，使男女裸體相逐于其間，伏詣酒池中牛飲者三千余人，宮中以錦綺為席，綾紈為薦。及周王誅紂，肅拜殷墟，乃盡振鹿財，并頒橋粟，上天降休，殷人大喜。王赧云季，徙都西周，九鼎淪沒，二南堙盡，貸于百姓，無以償之，乃上層臺以避其責(zé)，周人謂王所居為逃責(zé)臺者也。昔周姬公制以六典，職方陳其九貢，頒財內(nèi)府，永為不刊。及刑政陵夷，菁茅罕至，魯侯初踐畝之稅，秦君收太半之入，前王之范，靡有孑遺。史臣曰：班固為《殖貨志》，自三代至王莽之誅，網(wǎng)羅前載，其文詳悉。
光武寬仁，龔行天討，王莽之后，赤眉新敗，雖復(fù)三暉乃眷，而九服蕭條，及得隴望蜀，黎民安堵，自此始行五銖之錢，田租三十稅一，民有產(chǎn)子者復(fù)以三年之算。顯宗即位，天下安寧，民無橫徭，歲比登稔。永平五年作常滿倉，立粟市于城東，粟斛直錢二十。草樹殷阜，牛羊彌望，作貢尤輕，府廩還積，奸回不用，禮義專行。于時東方既明，百官詣闕，戚里侯家，自相馳騖，車如流水，馬若飛龍，照映軒廡，光華前載。傳曰：“三統(tǒng)之元，有陰陽之九焉”，蓋天地之恆數(shù)也。安帝永初三年，天下水旱，人民相食。帝以鴻陂之地假與貧民。以用度不足，三公又奏請令吏民入錢谷得為關(guān)內(nèi)侯云?；傅塾琅d元年，郡國少半遭蝗，河泛數(shù)千里，流人十余萬戶，所在廩給。迨建寧永和之初，西羌反叛，二十余年兵連師老，軍旅之費三百二十余億，府帑空虛，延及內(nèi)郡。沖質(zhì)短祚，桓靈不軌。中平二年，南宮災(zāi)，延及北闕。于是復(fù)收天下田畝十錢，用營宮宇。帝出自侯門，居貧即位，常曰：“桓帝不能作家，曾無私蓄。”故于西園造萬金堂，以為私藏。復(fù)寄小黃門私錢，家至巨億。于是懸鴻都之，開賣官之路，公卿以降，悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒，刺史二千石遷除，皆責(zé)助治宮室錢，大郡至二千萬錢，不畢者或至自殺。獻帝作五銖錢，而有四道連于邊緣。有識者尤之曰：“豈京師破壞，此錢四出也?！?/p>
及董卓尋戈，火焚宮室，乃劫鸞駕，西幸長安，悉壞五銖錢，更鑄小錢，盡收長安及洛陽銅人飛廉之屬，以充鼓鑄。又錢無輪郭，文章不便。時人以為秦始皇見長人于臨洮，乃鑄銅人。卓，臨洮人也，興毀不同，兇訛相類。及卓誅死，李傕、郭汜自相攻伐，于長安城中以為戰(zhàn)地。是時谷一斛五十萬，豆麥二十萬，人相食啖，白骨盈積，殘骸余肉，臭穢道路。帝使侍御史侯汶出太倉米豆，為饑民作糜，經(jīng)日頒布而死者愈多。帝于是始疑有司盜其糧廩，乃親于御前自加臨給，饑者人皆泣曰：“今始得耳！”帝東歸也，李傕、郭汜等追敗乘輿于曹陽，夜?jié)摱珊?，六宮皆步。初出營欄，后手持縑數(shù)匹，董承使符節(jié)令孫徽以刃脅奪之，殺旁侍者，血濺后服。既至安邑，御衣穿敗，唯以野棗園菜以為糇糧。自此長安城中盡空，并皆四散，二三年間，關(guān)中無復(fù)行人。建安元年，車駕至洛陽，宮闈蕩滌，百官披荊棘而居焉。州郡各擁強兵，而委輸不至，尚書郎官自出采稆，或不能自反，死于墟巷。
魏武之初，九州云擾，攻城掠地，保此懷民，軍旅之資，權(quán)時調(diào)給。于時袁紹軍人皆資椹棗，袁術(shù)戰(zhàn)士取給蠃蒲。魏武于是乃募良民屯田許下，又于州郡列置田官，歲有數(shù)千萬斛，以充兵戎之用。及初平袁氏，以定鄴都，令收田租畝粟四升，戶絹二匹而綿二斤，余皆不得擅興，藏強賦弱。文帝黃初二年，以谷貴，始罷五銖錢。于時天下未并，戎車歲動，孔子曰，“加之以師旅，因之以饑饉”，此言兵兇之謀而沴氣應(yīng)之也。于時三方之人，志相吞滅，戰(zhàn)勝攻取，耕夫釋耒，江淮之鄉(xiāng)，尤缺儲峙。吳上大將軍陸遜抗疏，請令諸將各廣其田。權(quán)報曰：“甚善。今孤父子親自受田，車中八牛，以為四耦。雖未及古人，亦欲與眾均其勞也?！庇袇侵畡?wù)農(nóng)重谷，始于此焉。魏明帝不恭，淫于宮籞，百僚編于手役，天下失其躬稼。此后關(guān)東遇水，民亡產(chǎn)業(yè)，而興師遼陽，坐甲江甸，皆以國乏經(jīng)用，胡可勝言。
世祖武皇帝太康元年，既平孫皓，納百萬而罄三吳之資，接千年而總西蜀之用，韜干戈于府庫，破舟船于江壑，河濱海岸，三丘八藪，耒耨之所不至者，人皆受焉。農(nóng)祥晨正，平秩東作，荷鍤贏糧，有同云布。若夫因天而資五緯，因地而興五材，世屬升平，物流倉府，宮闈增飾，服玩相輝。于是王君夫、武子、石崇等更相夸尚，輿服鼎俎之盛，連衡帝室，布金埒之泉，粉珊瑚之樹，物盛則衰，固其宜也。永寧之初，洛中尚有錦帛四百萬，珠寶金銀百余斛?；莺蟊闭?，蕩陰反駕，寒桃在御，只雞以給，其布衾兩幅，囊錢三千，以為車駕之資焉。懷帝為劉曜所圍，王師累敗，府帑既竭，百官饑甚，比屋不見火煙，饑人自相啖食。愍皇西宅，餒饉弘多，斗米二金，死者太半。劉曜陳兵，內(nèi)外斷絕，十之曲，屑而供帝，君臣相顧，莫不揮涕。元后渡江，軍事草創(chuàng)，蠻陬賧布，不有恆準(zhǔn)，中府所儲，數(shù)四千匹。于時石勒勇銳，挻亂淮南，帝懼其侵逼，甚患之，乃詔方鎮(zhèn)云，有斬石勒首者，賞布千匹云。
漢自董卓之亂，百姓流離，谷石至五十余萬，人多相食。魏武既破黃巾，欲經(jīng)略四方，而苦軍食不足，羽林監(jiān)潁川棗祗建置屯田議。魏武乃令曰：“夫定國之術(shù)在于強兵足食，秦人以急農(nóng)兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。”于是以任峻為典農(nóng)中郎將，募百姓屯田許下，得谷百萬斛?？兄锰锕?，數(shù)年之中，所在積粟，倉廩皆滿。祗死，魏武后追思其功，封爵其子。建安初，關(guān)中百姓流入荊州者十余萬家，及聞本土安寧，皆企望思歸，而無以自業(yè)。于是衛(wèi)覬議為“鹽者國之大寶，自喪亂以來放散，今宜如舊置使者監(jiān)賣，以其直益市犁牛，百姓歸者以供給之。勤耕積粟，以豐殖關(guān)中，遠者聞之，必多競還?！庇谑俏何淝仓]者仆射監(jiān)鹽官，移司隸校尉居弘農(nóng)。流人果還，關(guān)中豐實。既而又以沛國劉馥為揚州刺史，鎮(zhèn)合肥，廣屯田，修芍陂、茹陂、七門、吳塘諸堨，以溉稻田，公私有蓄，歷代為利。賈逵之為豫州，南與吳接，修守戰(zhàn)之具，堨汝水，造新陂，又通運渠二百余里，所謂賈侯渠者也。當(dāng)黃初中，四方郡守懇田又加，以故國用不匱。時濟北顏斐為京兆太守，京兆自馬超之亂，百姓不專農(nóng)殖，乃無車牛。斐又課百姓，令閑月取車材，轉(zhuǎn)相教匠。其無牛者令養(yǎng)豬，投貴賣以買牛。始者皆以為煩，一二年中編戶皆有車牛，于田役省贍，京兆遂以豐沃。鄭渾為沛郡太守，郡居下濕，水澇為患，百姓饑乏。渾于蕭、相二縣興陂堨，開稻田，郡人皆不以為便。渾以為終有經(jīng)久之利，遂躬率百姓興功，一冬皆成。比年大收，頃畝歲增，租入倍常，郡中賴其利，刻石頌之，號曰鄭陂。魏明帝世徐邈為涼州，土地少雨，常苦乏谷。邈上修武威、酒泉鹽池，以收虜谷。又廣開水田，募貧民佃之，家家豐足，倉庫盈溢。及度支州界軍用之余，以市金錦犬馬，通供中國之費，西域人入貢，財貨流通，皆邈之功也。其后皇甫隆為敦煌太守，敦煌俗不作耬犁，及不知用水，人牛功力既費，而收谷更少。隆到，乃教作耬犁，又教使灌溉。歲終率計，所省庸力過半，得谷加五，西方以豐。
嘉平四年，關(guān)中饑，宣帝表徙冀州農(nóng)夫五千人佃上邽，興京兆、天水、南安鹽池，以益軍實。青龍元年，開成國渠自陳倉至槐里；筑臨晉陂，引汧洛溉舄鹵之地三千余頃，國以充實焉。正始四年，宣帝又督諸軍伐吳將諸葛恪，焚其積聚，恪棄城遁走。帝因欲廣田積谷，為兼并之計，乃使鄧艾行陳、項以東，至壽春地。艾以為田良水少，不足以盡地利，宜開河渠，可以大積軍糧，又通運漕之道。乃著《濟河論》以喻其指。又以為昔破黃巾，因為屯田，積谷許都，以制四方。今三隅已定，事在淮南。每大軍征舉，運兵過半，功費巨億，以為大役。陳蔡之間，土下田良，可省許昌左右諸稻田，并水東下。令淮北二萬人、淮南三萬人分休，且佃且守。水豐，常收三倍于西，計除眾費，歲完五百萬斛以為軍資。六七年間，可積三千萬余斛于淮北，此則十萬之眾五年食也。以此乘敵，無不克矣。宣帝善之，皆如艾計施行。遂北臨淮水，自鐘離而南橫石以西，盡沘水四百余里，五里置一營，營六十人，且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮潁，大治諸陂于潁南、潁北，穿渠三百余里，溉田二萬頃，淮南、淮北皆相連接。自壽春到京師，農(nóng)官兵田，雞犬之聲，阡陌相屬。每東南有事，大軍出征，泛舟而下，達于江淮，資食有儲，而無水害，艾所建也。
及晉受命，武帝欲平一江表。時谷賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市谷，以為糧儲。議者謂軍資尚少，不宜以貴易賤。泰始二年，帝乃下詔曰：“夫百姓年豐則用奢，兇荒則窮匱，是相報之理也。故古人權(quán)量國用，取贏散滯，有輕重平糴之法。理財鈞施，惠而不費，政之善者也。然此事廢久，天下希習(xí)其宜。加以官蓄未廣，言者異同，財貨未能達通其制。更令國寶散于穰歲而上不收，貧弱困于荒年而國無備。豪人富商，挾輕資，蘊重積，以管其利。故農(nóng)夫苦其業(yè)，而末作不可禁也。今者省徭務(wù)本，并力墾殖，欲令農(nóng)功益登，耕者益勸，而猶或騰踴，至于農(nóng)人并傷。今宜通糴，以充儉乏。主者平議，具為條制?！比皇戮刮葱?。是時江南未平，朝廷厲精于稼墻。四年正月丁亥，帝親耕藉田。庚寅，詔曰：“使四海之內(nèi)，棄末反本，競農(nóng)務(wù)功，能奉宣朕志，令百姓勸事樂業(yè)者，其唯郡縣長吏乎！先之勞之，在于不倦。每念其經(jīng)營職事，亦為勤矣。其以中左典牧種草馬，賜縣令長相及郡國丞各一匹?！笔菤q，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓。五年正月癸巳，敕戒郡國計吏、諸郡國守相令長，務(wù)盡地利，禁游食商販。其休假者令與父兄同其勤勞，豪勢不得侵役寡弱，私相置名。十月，詔以“司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓，導(dǎo)化有方，督勸開荒五千余頃，遇年普饑而郡界獨無匱乏，可謂能以勸教，時同功異者矣。其賜谷千斛，布告天下”。八年，司徒石苞奏：“州郡農(nóng)桑未有殿最之制，宜增掾?qū)倭钍?，有所循行?！钡蹚闹?。事見《石苞傳》。苞既明于勸課，百姓安之。十年，光祿勛夏侯和上修新渠、富壽、游陂三渠，凡溉田千五百頃。
咸寧元年十二月，詔曰：“出戰(zhàn)入耕，雖自古之常，然事力未息，未嘗不以戰(zhàn)士為念也。今以鄴奚官奴婢著新城，代田兵種稻，奴婢各五十人為一屯，屯置司馬，使皆如屯田法?！比?，又詔曰：“今年霖雨過差，又有蟲災(zāi)。潁川、襄城自春以來，略不下種，深以為慮。主者何以為百姓計，促處當(dāng)之?！倍蓬A(yù)上疏曰：
臣輒思惟，今者水災(zāi)東南特劇，非但五稼不收，居業(yè)并損，下田所在停汙，高地皆多磽脊，此即百姓困窮方在來年。雖詔書切告長吏二千石為之設(shè)計，而不廓開大制，定其趣舍之宜，恐徒文具，所益蓋薄。當(dāng)今秋夏蔬食之時，而百姓已有不贍，前至冬春，野無青草，則必指仰官谷，以為生命。此乃一方之大事，不可不豫為思慮者也。
臣愚謂既以水為困，當(dāng)恃魚菜螺蜯，而洪波泛濫，貧弱者終不能得。今者宜大壞兗、豫州東界諸陂，隨其所歸而宣導(dǎo)之。交令饑者盡得水產(chǎn)之饒，百姓不出境界之內(nèi)，旦暮野食，此目下日給之益也。水去之后，填淤之田，畝收數(shù)鐘。至春大種五谷，五谷必豐，此又明年益也。
臣前啟，典牧種牛不供耕駕，至于老不穿鼻者，無益于用，而徒有吏士谷草之費，歲送任駕者甚少，尚復(fù)不調(diào)習(xí)，宜大出賣，以易谷及為賞直。
詔曰：“孳育之物，不宜減散?！笔滤焱嫛栔髡?，今典虞右典牧種產(chǎn)牛，大小相通，有四萬五千余頭。茍不益世用，頭數(shù)雖多，其費日廣。古者匹馬丘牛，居則以耕，出則以戰(zhàn)，非如豬羊類也。今徒養(yǎng)宜用之牛，終為無用之費，甚失事宜。東南以水田為業(yè)，人無牛犢。今既壞陂，可分種牛三萬五千頭，以付二州將吏士庶，使及春耕。谷登之后，頭責(zé)三百斛。是為化無用之費，得運水次成谷七百萬斛，此又數(shù)年后之益也。加以百姓降丘宅土，將來公私之饒乃不可計。其所留好種萬頭，可即令右典牧都尉官屬養(yǎng)之。人多畜少，可并佃牧地，明其考課。此又三魏近甸，歲當(dāng)復(fù)入數(shù)十萬斛谷，牛又皆當(dāng)調(diào)習(xí)，動可駕用，皆今日之可全者也?！?/p>
預(yù)又言：
諸欲修水田者，皆以火耕水耨為便。非不爾也，然此事施于新田草萊，與百姓居相絕離者耳。往者東南草創(chuàng)人稀，故得火田之利。自頃戶口日增，而陂堨歲決，良田變生蒲葦，人居沮澤之際，水陸失宜，放牧絕種，樹木立枯，皆陂之害也。陂多則土薄水淺，潦不下潤。故每有水雨，輒復(fù)橫流，延及陸田。言者不思其故，因云此土不可陸種。臣計漢之戶口，以驗今之陂處，皆陸業(yè)也。其或有舊陂舊堨，則堅完修固，非今所謂當(dāng)為人害者也。臣前見尚書胡威啟宜壞陂，其言懇至。臣中者又見宋侯相應(yīng)遵上便宜，求壞泗陂，徙運道。時下都督度支共處當(dāng)，各據(jù)所見，不從遵言。臣案遵上事，運道東詣壽春，有舊渠，可不由泗陂。泗陂在遵地界壞地凡萬三千余頃，傷敗成業(yè)。遵縣領(lǐng)應(yīng)佃二千六百口，可謂至少，而猶患地狹，不足肆力，此皆水之為害也。當(dāng)所共恤，而都督度支方復(fù)執(zhí)異，非所見之難，直以不同害理也。人心所見既不同，利害之情又有異。軍家之與郡縣，士大夫之與百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。此理之所以未盡，而事之所以多患也。
臣又案，豫州界二度支所領(lǐng)佃者，州郡大軍雜士，凡用水田七千五百余頃耳，計三年之儲，不過二萬余頃。以常理言之，無為多積無用之水，況于今者水澇湓溢，大為災(zāi)害。臣以為與其失當(dāng)，寧瀉之不滀。宜發(fā)明詔，敕刺史二千石，其漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂，皆當(dāng)修繕以積水。其諸魏氏以來所造立，及諸因雨決溢蒲葦馬腸陂之類，皆決瀝之。長吏二千石躬親勸功，諸食力之人并一時附功令，比及水凍，得粗枯涸，其所修功實之人皆以俾之。其舊陂堨溝渠當(dāng)有所補塞者，皆尋求微跡，一如漢時故事，豫為部分列上，須冬，東南休兵交代，各留一月以佐之。夫川瀆有常流，地形有定體，漢氏居人眾多，猶以無患，今因其所患而宣寫之，跡古事以明近，大理顯然，可坐論而得。臣不勝愚意，竊謂最是今日之實益也。
朝廷從之。
及平吳之后，有司又奏：“詔書‘王公以國為家，京城不宜復(fù)有田宅。今未暇作諸國邸，當(dāng)使城中有往來處，近郊有芻藁之田’。今可限之，國王公侯，京城得有一宅之處。近郊田，大國田十五頃，次國十頃，小國七頃。城內(nèi)無宅城外有者，皆聽留之?！?/p>
又制戶調(diào)之式：丁男之戶，歲輸絹三匹，綿三斤，女及次丁男為戶者半輸。其諸邊郡或三分之二，遠者三分之一。夷人輸賨布，戶一匹，遠者或一丈。男子一人占田七十畝，女子三十畝。其外丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，女則不課。男女年十六已上至六十為正丁，十五已下至十三、六十一已上至六十五為次丁，十二已下六十六已上為老小，不事。遠夷不課田者輸義米，戶三斛，遠者五斗，極遠者輸算錢，人二十八文。其官品第一至于第九，各以貴賤占田，品第一者占五十頃，第二品四十五頃，第三品四十頃，第四品三十五頃，第五品三十頃，第六品二十五頃，第七品二十頃，第八品十五頃，第九品十頃。而又各以品之高卑廕其親屬，多者及九族，少者三世。宗室、國賓、先賢之后及士人子孫亦如之。而又得廕人以為衣食客及佃客，品第六已上得衣食客三人，第七第八品二人，第九品及舉輦、跡禽、前驅(qū)、由基、強弩、司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持鈒冗從武賁、命中武賁武騎一人。其應(yīng)有佃客者，官品第一第二者佃客無過五十戶，第三品十戶，第四品七戶，第五品五戶，第六品三戶，第七品二戶，第八品第九品一戶。
是時天下無事，賦稅平均，人咸安其業(yè)而樂其事。及惠帝之后，政教陵夷，至于永嘉，喪亂彌甚。雍州以東，人多饑乏，更相鬻賣，奔迸流移，不可勝數(shù)。幽、并、司、冀、秦、雍六州大蝗，草木及牛馬毛皆盡。又大疾疫，兼以饑饉。百姓又為寇賊所殺，流尸滿河，白骨蔽野。劉曜之逼，朝廷議欲遷都倉垣。人多相食，饑疫總至，百官流亡者十八九。
元帝為晉王，課督農(nóng)功，詔二千石長吏以入谷多少為殿最。其非宿衛(wèi)要任，皆宜赴農(nóng)，使軍各自佃作，即以為廩。太興元年，詔曰：“徐、揚二州土宜三麥，可督令地，投秋下種，至夏而熟，繼新故之交，于以周濟，所益甚大。昔漢遣輕車使者氾勝之督三輔種麥，而關(guān)中遂穰。勿令后晚。”其后頻年麥雖有旱蝗，而為益猶多。二年，三吳大饑，死者以百數(shù)，吳郡太守鄧攸輒開倉廩賑之。元帝時使黃門侍郎虞斐、桓彝開倉廩振給，并省眾役。百官各上封事，后軍將軍應(yīng)詹表曰：“夫一人不耕，天下必有受其饑者。而軍興以來，征戰(zhàn)運漕，朝廷宗廟，百官用度，既已殷廣，下及工商流寓僮仆不親農(nóng)桑而游食者，以十萬計。不思開立美利，而望國足人給，豈不難哉！古人言曰，饑寒并至，雖堯舜不能使野無寇盜；貧富并兼，雖皋陶不能使強不陵弱。故有國有家者，何嘗不務(wù)農(nóng)重谷。近魏武皇帝用棗祗、韓浩之議，廣建屯田，又于征伐之中，分帶甲之士，隨宜開墾，故下不甚勞，而大功克舉也。間者流人奔東吳，東吳今儉，皆已還反。江西良田，曠廢未久，火耕水耨，為功差易。宜簡流人，興復(fù)農(nóng)官，功勞報賞，皆如魏氏故事。一年中與百姓，二年分稅，三年計賦稅以使之，公私兼濟，則倉盈庾億，可計日而待也?！庇衷唬骸拔舾咦媸故捄捂?zhèn)關(guān)中，光武令寇恂守河內(nèi)，魏武委鐘繇以西事，故能使八表夷蕩，區(qū)內(nèi)輯寧。今中州蕭條，未蒙疆理，此兆庶所以企望。壽春一方之會，去此不遠，宜選都督有文武經(jīng)略者，遠以振河洛之形勢，近以為徐豫之籓鎮(zhèn)，綏集流散，使人有攸依，專委農(nóng)功，令事有所局。趙充國農(nóng)于金城，以平西零；諸葛亮耕于渭濱，規(guī)抗上國。今諸軍自不對敵，皆宜齊課。
咸和五年，成帝始度百姓田，取十分之一，率畝稅米三升。六年，以海賊寇抄，運漕不繼，發(fā)王公以下余丁，各運米六斛。是后頻年水災(zāi)旱蝗，田收不至。咸康初，算度田稅米，空懸五十余萬斛，尚書褚裒以下免官。穆帝之世，頻有大軍，糧運不繼，制王公以下十三戶共借一人，助度支運。升平初，荀羨為北府都督，鎮(zhèn)下邳，起田于東陽之石鱉，公私利之。哀帝即位，乃減田租，畝收二升。孝武太元二年，除度田收租之制，王公以下口稅三斛，唯蠲在役之身。八年，又增稅米，口五石。至于末年，天下無事，時和年豐，百姓樂業(yè)，谷帛殷阜，幾乎家給人足矣。
漢錢舊用五銖，自王莽改革，百姓皆不便之。及公孫述僭號于蜀，童謠曰：“黃牛白腹，五銖當(dāng)復(fù)?！焙檬抡吒`言，王莽稱黃，述欲繼之，故稱白帝。五銖漢貨，言漢當(dāng)復(fù)并天下也。至光武中興，除莽貨泉。建武十六年，馬援又上書曰：“富國之本，在于食貨，宜如舊鑄五銖錢?！钡蹚闹?。于是復(fù)鑄五銖錢，天下以為便。及章帝時，谷帛價貴，縣官經(jīng)用不足，朝廷憂之。尚書張林言：“今非但谷貴也，百物皆貴，此錢賤故爾。宜令天下悉以布帛為租，市買皆用之，封錢勿出，如此則錢少物皆賤矣。又，鹽者食之急也，縣官可自賣鹽，武帝時施行之，名曰均輸。”于是事下尚書通議。尚書硃暉議曰：“王制，天子不言有無，諸侯不言多少，食祿者不與百姓爭利。均輸之法，與賈販無異。以布帛為租，則吏多奸。官自賣鹽，與下爭利，非明王所宜行?！钡郾疽粤盅詾槭牵脮熥h，因發(fā)怒，遂用林言，少時復(fù)止。
桓帝時有上書言：“人以貨輕錢薄，故致貧困，宜改鑄大錢。”事下四府群僚及太學(xué)能言之士。孝廉劉陶上議曰：
臣伏讀鑄錢之詔，平輕重 之義，訪覃幽微，不遺窮賤，是以藿食之人， 謬延逮及。
蓋以當(dāng)今之憂，不在于貨，在乎人饑。是以先王觀象育物，敬授民時，使男不逋畝，女不下機，故君臣之道行，王路之教通。由是言之，食者乃有國之所寶，百姓之至貴也。竊以比年已來，良苗盡于蝗螟之口，杼柚空于公私之求。所急朝夕之食，所患靡盬之事，豈謂錢之厚薄，銖兩之輕重哉！就使當(dāng)今沙礫化為南金，瓦石變?yōu)楹陀?，使百姓渴無所飲，饑無所食，雖皇羲之純德，唐虞之文明，猶不能以保蕭墻之內(nèi)也。蓋百姓可百年無貨，不可以一朝有饑，故食為至急也。
議者不達農(nóng)殖之本，多言鑄冶之便，或欲因緣行詐，以賈國利。國利將盡，取者爭競，造鑄之端，于是乎生。蓋萬人鑄之，一人奪之，猶不能給，況今一人鑄之則萬人奪之乎！雖以陰陽為炭，萬物為銅，役不食之民，使不饑之士，猶不能足無厭之求也。
夫欲民財殷阜，要在止役禁奪，則百姓不勞而足。陛下圣德，愍海內(nèi)之憂戚，傷天下之艱難，欲鑄錢齊貨，以救其弊，此猶養(yǎng)魚沸鼎之中，棲鳥列火之上。木水，本魚鳥之所生也，用之不時，必至焦?fàn)€。愿陛下寬鍥薄之禁，后冶鑄之議也。
帝竟不鑄錢。
及獻帝初平中，董卓乃更鑄小錢，由是貨輕而物貴，谷一斛至錢數(shù)百萬。至魏武為相，于是罷之，還用五銖。是時不鑄錢既久，貨本不多，又更無增益，故谷賤無已。及黃初二年，魏文帝罷五銖錢，使百姓以谷帛為市。至明帝世，錢廢谷用既久，人間巧偽漸多，競濕谷以要利，作薄絹以為市，雖處以嚴(yán)刑而不能禁也。司馬芝等舉朝大議，以為用錢非徒豐國，亦所以省刑。今若更鑄五銖錢，則國豐刑省，于事為便。魏明帝乃更立五銖錢，至?xí)x用之，不聞有所改創(chuàng)。孫權(quán)嘉禾五年，鑄大錢一當(dāng)五百。赤烏元年，又鑄當(dāng)千錢。故呂蒙定荊州，孫權(quán)賜錢一億。錢既太貴，但有空名，人間患之。權(quán)聞百姓不以為便，省息之，鑄為器物，官勿復(fù)出也。私家有者，并以輸藏，平卑其直，勿有所枉。
晉自中原喪亂，元帝過江，用孫氏舊錢，輕重雜行，大者謂之比輪，中者謂之四文。吳興沈充又鑄小錢，謂之沈郎錢。錢既不多，由是稍貴。孝武太元三年，詔曰：“錢，國之重寶，小人貪利，銷壞無已，監(jiān)司當(dāng)以為意。廣州夷人寶貴銅鼓，而州境素不出銅，聞官私賈人皆于此下貪比輪錢斤兩差重，以入廣州，貨與夷人，鑄敗作鼓。其重為禁制，得者科罪?！卑驳墼d中，桓玄輔政，立議欲廢錢用谷帛?？琢罩h曰：
《洪范》八政，貨為食次，豈不以交易所資，為用之至要者乎！若使百姓用力于為錢，則是妨為生之業(yè)，禁之可也。今農(nóng)自務(wù)谷，工自務(wù)器，各隸其業(yè)，何嘗致勤于錢。故圣王制無用之貨，以通有用之財，既無毀敗之費，又省難運之苦，此錢所以嗣功龜貝，歷代不廢者也。谷帛為寶，本充衣食，分以為貨，則致?lián)p甚多。又勞毀于商販之手，秏棄于割截之用，此之為弊，著自于曩。故鐘繇曰，巧偽之人，競濕谷以要利，制薄絹以充資。魏世制以嚴(yán)刑，弗能禁也。是以司馬芝以為用錢非徒豐國，亦所以省刑。錢之不用，由于兵亂積久，自致于廢，有由而然，漢末是也。今既用而廢之，則百姓頓亡其利。今括囊天下之谷，以周天下之食，或倉廩充溢，或糧靡并儲，以相資通，則貧者仰富。致富之道，實假于錢，一朝斷之，便為棄物。是有錢無糧之人，皆坐而饑?yán)В源藬嘀?，又立弊也?/p>
且據(jù)今用錢之處，不以為貧，用谷之處，不以為富。又人習(xí)來久，革之必惑。語曰，利不百，不易業(yè)，況又錢便于谷邪！魏明帝時錢廢，谷用既久，不以便于人，乃舉朝大議。精才達政之士莫不以宜復(fù)用錢，下無異情，朝無異論。彼尚舍谷帛而用錢，足以明谷帛之弊著于已誡也。
世或謂魏氏不用錢久，積累巨萬，故欲行之，利公富國，斯殆不然。晉文后舅犯之謀，而先成季之信，以為雖有一時之勛，不如萬世之益。于時名賢在列，君子盈朝，大謀天下之利害，將定經(jīng)國之要術(shù)。若谷實便錢，義不昧當(dāng)時之近利，而廢永用之通業(yè)，斷可知矣。斯實由困而思革，改而更張耳。近孝武之末，天下無事，時和年豐，百姓樂業(yè)，谷帛殷阜，幾乎家給人足，驗之實事，錢又不妨人也。
頃兵革屢興，荒饉薦及，饑寒未振，實此之由。公既援而拯之，大革視聽，弘敦本之教，明廣農(nóng)之科，敬授人時，各從其業(yè)，游蕩知反，務(wù)末自休，同以南畝競力，野無遺壤矣。于此以往，將升平必至，何衣食之足恤！愚謂救弊之術(shù)，無取于廢錢。
朝議多同琳之，故玄議不行。
譯文及注釋
過去先王以丈量土地來建造城邑，根據(jù)水土來安置人民，順應(yīng)天、地、人三方面的條件來規(guī)劃他們的工作，尊重四季的特點來成就他們的事業(yè)，了解歌謠風(fēng)俗以便糾正他們的綱紀(jì)制度。勤勉致力于農(nóng)業(yè)、蠶桑之類的根本事務(wù)，疏通水產(chǎn)、食鹽等商貿(mào)渠道，登上寶山開采符玉，泛舟大海撈取珠璣。太陽當(dāng)頂時設(shè)置集市，匯總天下各類物品，起初用布帛，后來用貨幣，互通有無，各得其所。根據(jù)《周禮》，正月開始和暖，于是在城闕門樓上發(fā)布教令。于是就有那些一個成年男子，十畝大小的宅院地，三天的徭役，各種貢物賦稅等，通過施行鄉(xiāng)射飲酒之類的禮儀來提倡謙讓，舉行春耕前祭祀土神的儀式來勉勵農(nóng)民耕種。天所看重的是人，智慧所追求的是學(xué)習(xí)，研讀經(jīng)籍而獲得官職，就是君子的做法。《詩經(jīng)》說：“三之曰于耜，四之日舉趾?！币虼素撠?zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的官員和負責(zé)水產(chǎn)沼澤管理的官員，各有自己的崗位，父親兄長常做的事情，不用鉆研就會了，十五歲就能跟著做事，開始穿起成人的衣服，鄉(xiāng)里之間沒有游手賦閑的人，村邑裹家家不誤農(nóng)時，正是所謂厥初生民，各從其事的景象。因此太公使市井之間貨物流通，從而導(dǎo)致齊國的強盛；鴟夷子皮范蠡善于掌握拋出和屯積的時機，所以使他在陶的家業(yè)昌盛。以往在金天氏少昊帝的時代，對百姓的事情勤勉努力，吩咐春天的烏兒出現(xiàn)時要耕地播種，夏天的鳥兒出現(xiàn)時要耘禾鋤草，秋天的烏兒到來時要收割斂藏，當(dāng)冬天的鳥兒到來時就封蓋儲藏?！渡袝氛f：“根據(jù)天象曰月星辰的運行變化，認真地告知人們時令的變遷?！笔窌险f：“大禹、后稷親自耕種而擁有了天下。”至于九州土地都已經(jīng)在管轄之下，四方人民秉承軌范制度，束吳有大量的象牙犀牛角，西蜀有豐富的丹沙，兗州、豫州就像是油漆和生絲的倉房，燕地、齊地就像是珍異石料的府庫，秦地、耶地盛產(chǎn)可以裝飾旌旗的羽毛，此外還有像玉一樣的美石，荊州、郢地有很多桂樹林，另外盛產(chǎn)細竹子，長江兩岸的橘子袖子，黃河以南出產(chǎn)的船和車，遼西是毛毯的故鄉(xiāng)，蔥嶺以西有名為蒲梢的駿馬，物產(chǎn)奇異錯雜，在哪裹沒有。至于對上依從星辰歷象，對下料事不遇到例外，順應(yīng)天時地利的好處，而匯總山林湖海的物產(chǎn)，百畝大的田地，十成取一的稅收，連續(xù)九年親自耕種，從而有三年的積蓄，就可以撫養(yǎng)孩子，供養(yǎng)老人。依靠人民，用到邦國大事上，宮室建筑有限度，旌旗裝飾分等級。朝會訪問依據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)則，宴會請客順從有關(guān)的制度，百姓殷實國家昌盛，遠方的人來歸附、近處的人安居樂業(yè)。救助遭受水旱災(zāi)害的人，安撫普天下的困窘的人，然后大王的平常膳食，才時而有笙歌樂舞相伴。商朝、周朝的興盛，用的是這個方法。辛紂為人殘暴肆虐，開支方面隨意揮霍，用金子裝飾巍峨的宮殿，綿延上百里，用玉石裝飾鹿臺，高達上千仞，宮中有九個市場，分別有女子官員掌管。增加賦稅來充實鹿臺的錢財，大肆征斂來增加鉅橋倉的糧食，征發(fā)大量妖冶女子來充當(dāng)巍峨宮室裹的美色，廣泛收集珍寶玩物放到沙丘宮以備游賞。懸掛的肉像樹林一樣，積聚的醪糟像沼澤一樣，使男男女女在那裹面赤身裸體地互相追逐，趴到酒池裹俯身而飲的人達三千多，宮中用錦緞羅綺做席子，用綾羅白絹做墊子。直到周王誅殺了紂，莊嚴(yán)祭告了殷商的先祖，于是把鹿臺的財產(chǎn)全部拿出來，和鉅橋的糧食一起散發(fā)給大家，上天降福，殷商的百姓非常高興。到王赧即位時可以說是末世，遷都到酉周王城，喪失了九鼎，周公、召公當(dāng)年的故地荒廢殆盡，向百姓借貸，沒有用來償還的，竟逃上高臺去躲避他的債主，周人稱周王所住的地方為逃債臺。過去周代的姬公用六典治理天下，各地奉獻自己的各種貢品，將財物送到天于的倉庫裹，作為一種永遠不改變的制度。到了法制政令衰敗的時候，菁茅之類的貢品很少被送來，魯國的國君開始實行按田畝收稅，秦國的國君收取大半的收入，前代帝王的規(guī)矩榜樣，沒有一點兒被保留。史官說：班固寫《食貨志》，從上古三代到王莽被誅，包括前代各朝，他的記錄詳盡完備。
光武帝寬厚仁慈，奉行天命討伐有罪的，誅減王莽之后，接著打敗赤眉，雖然一再予以關(guān)心，但全國各地一片蕭條，直到平定甘肅控制四川，黎民百姓安居樂業(yè)，從此開始行用五銖的錢幣，田租實行三十抽一的稅制，百姓中有生兒子的免除三年的賦稅。顯宗即位的時候，天下安寧，人民沒有額外的徭役，連年豐收。水平五年設(shè)立“常滿倉”，在城東設(shè)立糧食市場，一斛粟米值二十錢。草木繁茂，牛羊遍地，賦稅特別少，府庫倉廩還堆得滿滿的，人們沒有壞心，專講禮義。當(dāng)時東方天一亮，百官就上朝，皇親貴戚和各家王侯，互相往來，車如流水，馬如飛龍，映照軒室廊廉，使先朝也光彩。文獻上說：“三代的歷法，包含有天地陰陽五行在裹面”，正是天地之間恒常不變的道理。安帝永初三年，天下遭水災(zāi)和旱災(zāi)，到了人吃人的地步?；实郯养欄榈耐恋亟杞o貧民。據(jù)說因為經(jīng)費不足，三公又上奏請求讓小吏百姓中交納出足夠錢糧的可以成為關(guān)內(nèi)侯?；傅塾琅d元年，全國近半敷地方遭受蝗災(zāi)，黃河泛濫幾千里，流亡人口達十多萬戶，有流亡災(zāi)民的地方都開倉救濟。到建寧永和初年，西羌人造反謀叛，二十多年戰(zhàn)事連綿軍隊疲敝，軍費花了三百二十多億，國庫空虛，影響到內(nèi)地各郡。漢沖帝、漢質(zhì)帝在位期短，漢桓帝、漢靈帝沒有法度。中平二年，南宮火災(zāi)，一直燒到北闕。于是天下田地每畝加收十錢，用來營造宮室。漢靈帝出身于侯爵之家，在貧困的時候即位，常常說：“桓帝不能持家，竟然沒有私房積蓄?！彼栽谖鲌@建造萬金堂，作為私人的庫藏。又讓小黃門寄存私房錢，家產(chǎn)資金達到億萬之巨。遣時候開始在鴻都門張榜，開辟了賣官的路子，從公卿往下，都有不同的差價。擔(dān)任廷尉的崔烈交錢五百萬來買司徒之職，刺史二千石的任命，都要求資助修治宮室的錢，大的郡達到二千萬錢，不能完成的人有的甚至自殺。漢獻帝時制作五銖錢，有四條直道連到邊緣。有見識的人指責(zé)說：“難道是京城要受到破壞，這種錢將流散到四方去?”
到董卓興起刀兵，火燒宮室，竟劫持皇帝，西去長安，完全銷毀五銖錢，改為鑄造小錢，徹底沒收長安和洛陽的銅人銅鳥之類的銅器，來充當(dāng)鑄錢的材料。而且錢沒有邊輪，也沒有紋飾。當(dāng)時人認為秦始皇在臨洮見到高個的巨人，就鑄造了銅人。董卓，是臨洮人，興造和銷毀雖然不同，兇暴謬誤卻相類似。到董卓被誅殺，李催、郭汜互相攻伐，把長安城中作為戰(zhàn)場。當(dāng)時一斛谷值五十萬錢，一斛豆麥值二十萬錢，人吃人，白骨堆積，殘骸余肉，使道路上滿是臭味和穢物?；实叟墒逃泛钽肽贸鎏珎}的米和豆，給饑民作粥，連日施行可是死的人更多?；实塾谑情_始懷疑有關(guān)官員盜竊國家糧食，就親自到衙門前自己動手施送，饑民人人都流淚說：“今天才得到了呀!”皇帝回束都的時候，李催、郭汜等人追趕到曹陽打壞皇帝乘坐的車子，夜間悄悄渡過黃河，六宮隨從的都步行。開始走出營欄，皇后手中拿著幾匹縑，董承讓符節(jié)令孫徽用利刃脅迫奪走，殺死旁邊的侍者，鮮血濺到皇后的衣服上。到達安邑以后，皇帝的衣服破了，衹能用野棗和園子裹的菜作為糧食。從此長安城裹全空了，都四散離開，兩三年裹，關(guān)中不再有行人。建安元年，皇帝的車駕到達洛陽，宮殿建筑完全被毀掉了，百官除掉荊棘安身落腳。州郡長官各自擁有強大的軍隊，可是給朝廷的貢賦都不送到，尚書郎官們自己出去找野生莊稼，有的沒有能力自己返回，死在廢墟里巷中。
魏武帝的時候，九州動蕩，攻占城池搶奪地盤，保護這些希望安定的人民，軍隊的經(jīng)費，根據(jù)當(dāng)睜晴況調(diào)劑供給。當(dāng)時袁紹的軍隊人人都吃桑葚野棗，袁術(shù)的戰(zhàn)士用贏蒲作為補給的糧食。魏武帝于是就招募良民到許都附近屯田，又在州郡設(shè)置田官，每年收入有幾千萬斛，用來充當(dāng)軍費的開支。到初步平定了袁氏，從而確定了鄴為都城，下令收取田租每畝四升粟，每戶兩匹絹和二斤綿，此外都不許擅自增加名目，庇護強者而向弱者抽稅。魏文帝黃初二年，因為谷子價格貴，于是停用五銖錢。當(dāng)時天下還沒有統(tǒng)一。兵車每年都要出動，孔子說，“加給他戰(zhàn)爭，接著給他饑荒”，這話說的是戰(zhàn)爭方面的考慮而使災(zāi)害不祥之氣會相應(yīng)產(chǎn)生。那時候三個方面的人，一心想吞并消滅對方，戰(zhàn)而能勝攻而能取，農(nóng)夫放下鋤頭，紅進一帶，尤其缺少儲備。吳國上大將軍墮逼提出意見，請求讓各處的將軍分別擴大他們的耕地。孫權(quán)回答說：“很好。如今我家父子親自負責(zé)田地，駕車的八頭牛，可以作為四組耕地的牛用。雖然還趕不上古人，也算是和民眾同樣地勞作。”呈國的務(wù)農(nóng)重谷，從逭時候開始。魏明帝不在乎這些，縱情于宮室禁苑，百官看重的是寫文章，天下不再用心耕種。后來關(guān)東遭遇洪水，人民沒有了家產(chǎn)，卻要興兵攻打遼堡，軍隊滯留在遼陽一帶，都因為國家缺乏經(jīng)費度用，怎能一一說盡。
晉世祖武皇帝左塵元年，平定逐壁之后，收納百萬人民而統(tǒng)掌三呈的物資，承接千年基業(yè)而總括酉蜀的財物，收藏干戈到倉庫襄，鑿破戰(zhàn)船在墾遼深谷，河邊海岸，山丘湖澤，沒有用犁鋤開發(fā)的地方，人人都受到恩澤。農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)調(diào)雨順，隨著耕作的時令先后，扛著鋤頭帶著干糧的農(nóng)夫，像云一樣布散開來。加上順應(yīng)天時而利用季節(jié)時令，順應(yīng)地利而開發(fā)各種物產(chǎn)，世道稱得上繁榮太平，物資匯聚到倉廩府庫，宮殿門窗增加裝飾，服飾玩好互相輝映。因此王君夫、王亙迂、五塞等人爭相夸耀推崇，車馬服飾飲食的盛況，可以和皇帝家相比，用錢鋪設(shè)界溝，擊碎珊瑚實樹，事物發(fā)展到極盛就會衰微，本來就是這個道理。丞寧的初期，盜中還有錦帛四百萬匹，珠寶金銀一百多斛。惠帝北征成都王司馬題，在菱渣被打敗，用秋天才成熟的桃子充饑，僅有一只雞做菜，當(dāng)時衹有兩條布被，囊中衹有三千錢，作為出行的費用。晉懷帝被劉曜圍困，王師屢次戰(zhàn)敗，倉庫裹的財物已經(jīng)用盡，百官饑餓過度，連片的房屋看不見炊煙，饑餓的人們自相啖食。晉愍帝即位后，饑荒更多，一斗米價值二兩黃金，餓死的人遇半數(shù)。劉曜擺開軍隊，使城內(nèi)外斷絕聯(lián)系，十個曲餅，弄成碎屑米供給皇帝，君臣相顧，沒有不流淚的。晉元帝渡江以后，軍事方面從頭開始，南方和東方的蠻夷部落上貢的財物，沒有固定的準(zhǔn)則，宮中倉庫所儲存的，約四千匹。當(dāng)時石勒勇悍而有鋒芒，擾亂淮南一帶，皇帝畏懼他的侵奪威逼，非常頭痛他，就下韶給各個方鎮(zhèn)說，有能斬得石勒首級的人，賞給布一千匹。
漢代自董卓作亂以來，百姓流離失所，一石谷子價格達到五十多萬，人吃人的現(xiàn)象多有發(fā)生。魏武帝打敗黃巾軍以后，想要管理好國家，可是苦于軍糧不足，擔(dān)任羽林監(jiān)的穎川人棗祗提出屯田的建議。魏武帝就下令說：“安定國家的辦法在于使軍隊強大使糧食充足，秦國人因為重視農(nóng)業(yè)而兼并天下，漢武帝因為屯田而平定西域，這些是先世的好榜樣?！庇谑侨蚊尉?dān)任典農(nóng)中郎將，招募百姓到許都附近屯田。得到糧食上百萬斛。各郡國都設(shè)置田官，幾年之內(nèi)，各個地方都積存了糧食，倉庫都是滿的。棗祗死的時候，魏武帝后來追念他的功績，封給他的兒子爵位。建安初年，關(guān)中的百姓流亡到荊州的有十多萬家，等到聽說家鄉(xiāng)安寧了，都盼望著想回去，但是沒有用來謀生的家業(yè)。于是衛(wèi)覬提議說“鹽是國家最寶貴的，自從動亂發(fā)生以來就放任自流了，如今應(yīng)該像過去那樣設(shè)置使者監(jiān)督販賣，用它的收益購買農(nóng)具和耕牛，供應(yīng)給百姓中回來的人。勤勞耕作積存糧食，從而使關(guān)中豐足，遠方的人聽說了這樣的事，必定有很多人爭相回來?！庇谑俏何涞叟汕仓]者仆射擔(dān)任監(jiān)鹽官，調(diào)司隸校尉到弘農(nóng)。流亡的人果然回來了，關(guān)中一帶豐足殷實。不久又任命沛國劉馥擔(dān)任揚州刺史，鎮(zhèn)守盒膽，廣泛開展屯田，修整董腔、苞壁、±置、縣擅等地的堤堰，以便灌溉稻田，公私都有蓄積，使好幾代受益。賈逵在豫州的時候，南邊和吳地相鄰，修整防守和作戰(zhàn)的用具，為汝水筑堤堰，修造新陂，又開通運輸水渠二百多里，人稱賈侯渠。在黃初年間，四方各郡太守開墾的田地又有增加，因此國家的用度沒有匱乏。當(dāng)時濟北人顏斐擔(dān)任京兆太守，京兆一帶自從馬超作亂以來，百姓不專心于農(nóng)耕種植，竟然沒有車子和牛。顏斐又督促百姓，下令在農(nóng)閑時候準(zhǔn)備造車的材料，輾轉(zhuǎn)相互傳授制造方法。讓其中沒有牛的人養(yǎng)豬，拿到市場上高價賣出再買牛。開始的時候都認為麻煩，一二年后在編的農(nóng)戶都有了車和牛，下地勞作時很省力，京兆一帶于是因此而豐足起來。鄭渾擔(dān)任沛郡太守，當(dāng)?shù)氐貏莸拖鲁睗?，水澇成?zāi)，百姓饑餓貧困。鄭渾在蕭、相這兩個縣興造堤壩，開墾稻田，當(dāng)?shù)厝硕疾徽J為有好處。鄭渾卻認為最終會有長久的好處，于是親自率領(lǐng)百姓動工，一個冬季就都完成了。第二年大豐收，土地畝產(chǎn)量連年遞增，租稅收入比往常翻了一番，郡中百姓托賴他的好處，刻石碑頌揚他，稱為鄭陂。魏明帝時代徐邈擔(dān)任涼州太守，當(dāng)?shù)赜晁?，常?？嘤谌狈Z食。徐邈修整武威、酒泉的鹽池，用來收購胡人的糧食。又廣泛開墾水田，招募貧民佃耕，家家豐衣足食，倉庫裹滿滿的。在供應(yīng)當(dāng)?shù)剡叿儡娪瞄_支之外。還用來購買金錦犬馬，供給內(nèi)地。西域人來朝貢，使資財貨物能夠流通，都是徐邈的功勞。后來皇甫隆擔(dān)任敦煌太守，敦煌的風(fēng)俗是不用縷犁等農(nóng)具，并且不懂得用水，耗費了人力物力，可是收獲的糧食很少?；矢β〉搅艘院?，就教當(dāng)?shù)厝耸褂脴抢?，又教他們掌握灌溉技術(shù)。年終核算下來，節(jié)省了一半的勞力，收獲的糧食增加了五成，西部地區(qū)因此豐足。
魏太和四年，關(guān)中闡饑荒，宣帝司馬懿上表遷移冀州的農(nóng)民五千人到上鄒種地，開發(fā)京兆、天水、南安的鹽池，用來增加軍費。魏青龍元年，開造成國渠從陳倉到槐里；在臨晉陂修筑堤防，引沂水、洛水的水灌溉三千多頃鹽堿地，國庫因此充實起來。魏正始四年，宣帝司馬懿又統(tǒng)率各軍討伐吳國將領(lǐng)諸葛恪，焚燒他積聚的糧草，諸葛恪放棄城池悄悄逃走。宣帝司馬懿因此想擴大耕地積蓄糧食，作為兼并天下的準(zhǔn)備，就派鄧艾到陳、項以東，抵達壽春一帶。鄧艾認為田好而水少，不足以完全發(fā)揮地利，應(yīng)該開挖河渠，才能夠積蓄大量軍糧，又疏通漕運的水道。于是寫了《濟河論》來闡明他的思想。又認為過去打敗黃巾軍，是因為屯田，積蓄糧食在許都，用來控制四方。如今三面都已平定，衹在淮南有戰(zhàn)事。每逢大軍出征，運糧的兵丁超過半數(shù)，花費敷以億計，是巨大的工程。陳蔡一帶，土地很好，可以省去許昌附近那些稻田，將水引向東。命令淮北的二萬人、淮南的三萬人輪流休整，一邊種地一邊防守。水源充足，平常的收獲將是西邊的三倍，算起來除去各種費用，每年上繳五百萬斛作為軍費。六七年裹，可以在淮北積蓄起三千多萬斛，這是十萬大軍五年的口糧。憑藉這個攻打敵人，就沒有不能戰(zhàn)勝的了。宣帝司馬懿認為很好，完全按照鄧艾的計劃施行。于是北起淮水邊，從鐘離往南并從橫石往西，直到?jīng)a水之間四百多里，每五里設(shè)置一個營，每個營六十人，一邊種地一邊防守。同時修治擴大淮陽、百尺兩個水渠，上引黃河流水，下通進回和垣塞，在題南、壟北大規(guī)模整修各個堤壩，開鑿水渠三百多里，灌溉農(nóng)田二萬頃，淮南、淮北都互相連接起來。從壽春到京師，一路都是務(wù)農(nóng)的官員和士兵耕種的田地，還有鶸犬的聲音，田間小路連綿不斷。每當(dāng)東南方面有戰(zhàn)事，大軍出征，泛舟而下，直到江淮，物資糧食都有儲備，而且沒有水災(zāi)為害，都是鄧艾所建樹的。
到晉朝承受天命，晉武帝想平定統(tǒng)一長江以南地區(qū)。當(dāng)時糧食便宜而布匹絲帛很貴，晉武帝想設(shè)立平耀法，用布匹絲帛買糧食，作為糧食儲備。提意見的認為軍費還少，不應(yīng)該用貴的換便宜的。泰始二年，晉武帝就下詔說：“百姓在收成好的時候就花費過度，在兇年荒年的時候就缺錢少糧，這是互相報應(yīng)的緣故。所以古人權(quán)衡國家的用度，從有富余的地方取用而分散給欠缺的，形成了輕重平耀的制度。管理財政平均使用，有益而不浪費，是最好的治理。但是這樣的事情被廢棄了很久，天下人希望按照習(xí)慣了的做法行事。加上官府的積蓄還不充分，討論時的意見不一致，還沒有能夠理順財物流通的制度。更加使得國家的寶物在豐年流散而皇帝收不到，貧窮羸弱的人在荒年遭困而國家沒有儲備。豪強的人和富裕的商人，帶著輕便的資金，購藏大量物資屯積，來謀求他自己的利益。所以農(nóng)夫認為自己的工作很苦，而從商之類的事情不能禁止。如今減省徭役一心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開墾種植，希望讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加發(fā)展，耕種的人更加努力，可是還有人抬高物價，以至于農(nóng)民們都受到傷害。現(xiàn)在應(yīng)該買進谷物，以便彌補歉收年的不足。主管的人斟酌商定，具體地制訂出條例制度?！钡鞘虑樽罱K沒有實行。當(dāng)時江南還沒有平定，朝廷對農(nóng)業(yè)種植投入大量精力。泰始四年正月丁亥日，皇帝親自耕種責(zé)任田。庚寅日，下詔說：“讓四海之內(nèi)的人民，拋棄經(jīng)商返回到農(nóng)業(yè)上來，競相從事農(nóng)耕生產(chǎn)，并能夠奉揚我的志向，讓百姓努力勞動樂于務(wù)農(nóng)的，那衹有郡縣官員們了!先之勞之，在于不倦。每當(dāng)想到他們經(jīng)營本職事務(wù)時，那也是很勤勉的啊。就把中典牧和左典牧的種母馬，賜給縣令的下屬官員和在郡國任職的官員每人一匹?！边@一年，開始建立常平倉，豐年就買進，歉收年就賣出，以便利百姓。泰始五年正月癸巳日，下敕令告誡各郡國的計吏、各郡國的太守、相等官員，務(wù)必盡量開發(fā)地利，禁止游食商販。讓休假的官員和父兄一同勤勉勞作，豪強有勢力的不可以侵害役使孤寡弱者，私下自相置換名義責(zé)任。十月，下韶說“司隸校尉互鑒所上報的太守王塞勤勉安撫百姓，引導(dǎo)教化有方，督促鼓勵開荒五千多頃，遇到年成普遍饑荒而郡界以內(nèi)卻獨獨沒有缺糧的，可以說是能夠憑藉鼓勵教導(dǎo)，時令相同而成就不同的了。特此賜給糧食一千斛，布告天下”。泰蛆八年，司徒亙苞上奏說：“州郡的農(nóng)桑方面還沒有殿最考核的制度，應(yīng)該增設(shè)有關(guān)官員，酌情施行?！睍x武帝聽從了他的意見。遣件事參見《石苞傳》?；グ朴趧衩愫投讲椋园傩漳馨残纳?。泰始十年，光祿勛夏侯和上奏修整新渠、富壽、游陂等三條水渠，共灌溉農(nóng)田一千五百頃。
咸寧元年十二月，下詔說：“出去作戰(zhàn)回來耕作，雖然是自古以來的常事，不過動用武力的事沒有停止，從不曾不把戰(zhàn)士放在心裹。如今把鄴城的馬夫奴婢安置到新城，代替當(dāng)兵的農(nóng)民種植稻谷，奴婢各五十人為一屯，每一屯設(shè)置司馬，使他們都仿照屯田的制度?！毕虒幦?，又下韶說：“今年雨水過量，又有蟲災(zāi)。穎Jl!、襄城自春季以來，大部分不能播種，為此深深感到憂慮。當(dāng)?shù)刎撠?zé)人怎么替百姓考慮的，盡快提出意見來。”杜預(yù)上疏說：
臣經(jīng)常想，如今東南一帶水災(zāi)特別厲害，不僅五谷沒有收獲，家居產(chǎn)業(yè)也都被損害，低洼的田地到處積著污水，高處的土地又都多半堅硬瘠薄，像這樣百姓的困苦窮愁一定會出現(xiàn)在來年。即使詔書諄諄告誡地方官員們就此想辦法，而不改變根本大計，確定有關(guān)的正確方向，恐怕會徒然具備有文件，真正的益處很少?，F(xiàn)在正是秋夏蔬菜食物最多的時候，可是百姓已經(jīng)有不夠的了，往下到冬春兩季，野外連青草都沒有，就一定指望仰賴官家的救濟糧，用來活命。這才是一方的大事，不可不預(yù)先考慮的啊。臣認為既然因為水而被困，應(yīng)當(dāng)依仗魚菜螺蚌，而洪水泛濫，貧窮弱者始終無法得到它們。如今應(yīng)該大規(guī)模破壞兗州、豫州束部邊界的所有堤壩，根據(jù)水流所向而加以疏導(dǎo)。使得饑民們?nèi)寄芾秘S富的水產(chǎn)品，百姓不用走出本地邊界，早晚都能在野外找到食物，造就是眼下每天供給的辦法。洪水退去以后，填塞了淤泥的農(nóng)田，每畝可以收獲好幾鐘。到春季大量種植五谷，五谷必定豐收，這又是明年的收益了。
臣以前上奏說，典牧的種牛不供耕田套車用，直到老了也不穿鼻子L，對于實用沒有益處，而白白占用人力糧草的開支，每年送去駕車的很少，又不加調(diào)教訓(xùn)練，應(yīng)該大量出售，用來換糧食和作為賞錢。
下詔說：“孳生繁育用的，不應(yīng)減少分散?！边@事于是就作罷了。問有關(guān)的官員，如今典虞右典牧的種產(chǎn)牛，大小通算在內(nèi)，有四萬五千多頭。如果不能有利于實際應(yīng)用，頭數(shù)雖然很多，開支也日益增加。古時候成年的馬和牛，平時用來耕種，出兵時用來作戰(zhàn)，不是和豬羊同類的。如今白白養(yǎng)著可以用的牛，到底是沒有用處的開支，完全不符合事物的道理。東南一帶以水田為主，人們沒有牛犢。如今既然破壞了堤防，可以分發(fā)種牛三萬五千頭，交付給兩個州的軍民百姓，使他們趕得上春耕。稻谷收獲以后，每頭牛交三百斛。這是花無用的開支，得到水災(zāi)后的稻谷七百萬斛，這又是幾年以后的收益。加上百姓下山到平地上居住，將來公私兩方面的豐饒收益是數(shù)不過來的。對于留下的上萬頭良種牛，可以讓右典牧都尉官等飼養(yǎng)。人多畜少，可以同時開墾牧場土地，明確有關(guān)的考核。這又是京師附近的地方，每年理當(dāng)又收入幾十萬斛糧食，牛又都經(jīng)過調(diào)教，有事時就可以套車備用，都是現(xiàn)在就可以做好的。
杜預(yù)又說：
各種想要整修水田的人，都認為火耕水耨最便利。并非不是那樣，不過這樣的方法用在新開墾的田和荒地，和百姓居住的地方相隔離的情況下罷了。從前東南一帶剛開發(fā)而人口稀少，所以擁有可以用火燒荒的便利。近來戶口天天增加，可是蓄水塘每年決，良田裹長出蒲草蘆葦，人們居住在水澤岸邊，水陸失調(diào)，放牧絕種，樹木枯死，都是堤陂為害。堤陂多導(dǎo)致土層薄而水淺，積水不能往下滲掉。所以每當(dāng)有洪水大雨，就又泛濫橫流，影響到旱田。議論的人不考慮其中的緣故，就說這樣的土地不能種植旱地作物。臣統(tǒng)計了漢代的戶口，來核驗現(xiàn)在有堤陂的地方，都是當(dāng)年的陸地。其中有的還有舊陂舊堰，都是堅固完好的，不是現(xiàn)在所說的危害人民的。臣以前見尚書胡威上奏說應(yīng)當(dāng)毀掉堤陂，他的話誠懇至極。大臣中又見到宋侯相應(yīng)遵上書提議，請求毀掉泗陂，改變運糧的路線。眼下都督和度支共同處理，各自根據(jù)自己見到的，不聽從應(yīng)遵的意見。臣考察了應(yīng)遵上書說的事情，運糧路棧往東到壽春，有舊的水渠，可以不經(jīng)由泗陂。泗陂在應(yīng)遵管轄的地界內(nèi)毀壞耕地共一萬三千多頃，傷害破敗了現(xiàn)成的基業(yè)。應(yīng)遵的轄區(qū)裹管理的應(yīng)有農(nóng)戶二千六百口，可以說非常少，卻還擔(dān)憂土地狹小，不足以盡力，這都是水害造成的。應(yīng)當(dāng)共同關(guān)心這件事，可是都督和度支又各自意見不同，不是難以看出來，僅僅是因為認識不同妨礙了事理。人心所想到的既然有不同，利害關(guān)系的情況又有差異。軍隊方面和地方郡縣，士大夫和老百姓，他們的認識沒有一點相同的，這些都是因為偏重它的好處因而忘記了它的害處。這正是事理之所以還不被了解，而實際中之所以有很多困難的原因。
臣又認為，豫州界內(nèi)二處度支所管理的農(nóng)戶，都是州郡的大軍雜士，共用水田七千五百多頃罷了，算起來三年的積累，不超過二萬多頃。根據(jù)常理來說，沒有必要過多積存沒有用處的水，何況如今洪水成澇，造成了大災(zāi)害。臣認為與其失當(dāng)，不如瀉掉它而不蓄積。應(yīng)該發(fā)布明文詔令，命令刺史二千石，凡是漢代的舊陂舊堰以及山谷裹的私家小陂，都應(yīng)當(dāng)修繕好以便積水。凡是各代魏氏以來所建造的，以及各種因為雨水沖決后而建的蒲葦馬腸之類的小陂，全都拆毀它。長吏二千石親自到現(xiàn)場鼓勵作業(yè)，所有出力的人都集中聽從號令，趕在水能凍結(jié)之前，能夠大致枯涸，其中參加整修有實際功勞的人都加以鼓勵。凡是舊的水塘溝渠應(yīng)當(dāng)有所修補堵塞的，都查找出微小的跡象，一律按照漠代的做法，預(yù)先分類備案，到了冬季，東南一帶休兵交接的時候，各自留出一個月來做遺件事。山川河瀆有不變的流水，地勢形貌有一定的樣子，漠代居民眾多，尚且沒有問題，如今根據(jù)遇到的問題而把它宣泄掉，仿效古代的事例而了解眼前的問題，根本的道理是很明顯的，可以很輕易地明白。臣不勝愚意，竊以為實在是如今最大的現(xiàn)實利益所在。朝廷聽從了他的意見。
到平定吳國以后，有關(guān)官員又上奏說：“韶書說‘王公以國為家，京城不應(yīng)再有田地住宅。如今還沒來得及建造各王國府邸，應(yīng)當(dāng)讓他們在城內(nèi)有往來的地方，近郊有供打柴草的田’。如今可以規(guī)定，王國的王爺和公爵侯爵們，在京城內(nèi)可以有一所住宅的地方。近郊的田地，大的王國給十五頃田，次一些的王國給十頃，小的王國給七頃。城內(nèi)沒有住宅而在城外有的，都允許保留?！?/p>
又制訂戶調(diào)的規(guī)定：生男丁的人家，每年交納絹三匹，綿三斤，生女或者生第二個男丁的交納半敷。各邊境的郡有些交三分之二，偏遠的交三分之一。夷人交納責(zé)布，每戶一匹，偏速的有些交一丈。一個男子占田七十畝，女子占三十畝。此外丁男征收五十畝田的賦稅，丁女征收二十畝，次丁男減半，次女就不收賦稅。男女年滿十六歲以上到六十歲為正丁，十五歲以下到十三歲、六十一歲以上到六十五歲為次丁，十二歲以下六十六歲以上為老小，不服役。遠方夷人不按田交賦稅的交納義米，每戶三斛，偏遠的交五斗，極其遠的交納算錢，每人二十八文。官品從第一直到第九，分別根據(jù)貴賤占田，官品為第一品的占五十頃，第二品的四十五頃，第三品的四十頃，第四品的三十五頃，第五品的三十頃，第六品的二十五頃，第七品的二十頃，第八品的十五頃，第九品的十頃。并且又各自根據(jù)官品的高低蔭庇他的親屬，多的到九族，少的到三代關(guān)系。宗室、國賓、先賢的后代以及士人的子孫也按照這樣施行。而且又可以蔭庇人作為衣食客和佃客，官品在第六品以上可以有衣食客三人，第七第八品的兩人，第九品的以及舉輦、跡禽、前驅(qū)、由基、強弩、司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持級冗從武賁、命中武責(zé)武騎都是一人。其中應(yīng)該有佃客的，官品在第一或第二的佃客不可以超過五十戶，第三品的十戶，第四品的七戶，第五品的五戶，第六品的三戶，第七品的二戶，第八品和第九品的一戶。
這個時期天下沒有戰(zhàn)事，賦稅平均，人們都安心從業(yè)而樂于他們的工作。到晉惠帝以后，政治教化衰落，到了永嘉時期，喪亂更厲害。雍州以東，人們多數(shù)饑餓乏困，相互變賣兒女，奔走逃亡流離遷移的，敷不過來。幽、并、司、冀、秦、雍等六個州闌大蝗災(zāi)，草木以及牛馬的毛都沒有了。又遇到大流行病，加上饑荒。百姓又被強盜殺害，漂流的尸體布滿河面，白骨遮蔽了田野。劉曜進逼，朝廷商議想遷都到倉垣。人吃人的現(xiàn)象多有發(fā)生，饑荒和瘟疫同時來到，百官流亡的十個裹有八九個。
晉元帝身為晉王的時候，檢查督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下令二千石長吏們根據(jù)交納糧食的多少來排座次。如果不是負責(zé)宿衛(wèi)等重要任務(wù)，都要參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓軍隊各自耕作，就把收成作為軍糧。太興元年，下詔說：“徐、揚二州的土地適宜種植三麥之類，可以督促讓土地干燥，趁秋天下種，到夏天就成熟了，趕在新舊交替的時候，用來周濟，益處很大。過去漢代派遣輕車使者泛勝之督促三輔一帶種植麥子，于是關(guān)中地區(qū)就豐足。不要使得遲誤了?！睆哪且院筮B年的麥子雖然有旱災(zāi)蝗災(zāi)，可是得益還是很多。太興二年，三吳地區(qū)有大饑荒，死的人有好幾百，吳郡太守鄧攸就打開倉廩賑濟災(zāi)民。晉元帝當(dāng)時派遣黃門侍郎虞駿、桓彝打開倉廩賑濟，并減省眾人的徭役。百官各自呈上秘密奏章，后軍將軍應(yīng)詹上表說：“一個人不耕作，天下人中必定有因此挨餓的。而白軍隊興兵以來，出征交戰(zhàn)水陸轉(zhuǎn)運，國家用度和宗廟祭祀用度，百官的開支用度，已經(jīng)需要很多，下面那些工匠商人流民寓公僮仆等不直接從事農(nóng)桑生產(chǎn)而游手白吃的人數(shù)，要十萬十萬地計算。不考慮開發(fā)建立獲得大利的途徑，而指望國家豐足人民有衣食，豈不是很難的嗎!古人說，饑餓和寒冷一起降臨，即使是堯、舜也不能使山野裹沒有強盜；貧窮和富有同時存在，即使是皋陶也不能使強者不欺凌弱者。所以管理國家的人，什么時候不曾不抓農(nóng)業(yè)重視糧食問題。近代魏武皇帝采用棗祗、韓浩的意見，廣泛設(shè)立屯田，又從征伐的軍隊中，分出現(xiàn)役的士兵，因地制宜開墾荒地，所以人民不很辛勞，而大功得以完成。近來流亡的人投奔束吳，束吳如今歉收，都已經(jīng)返回了。江西一帶的良田，空閑廢置不久，燒荒翻耕灌水播種，花費的勞力相對比較少。應(yīng)該挑選流亡的人，重新恢復(fù)管理農(nóng)業(yè)的官署，按照功勞上報給以獎賞，一切按照魏朝的老例。一年之內(nèi)的收獲給百姓，第二年的收一部分稅，第三年以后計算賦稅來管理他們，公家與個人都得到好處，那么倉庫裹存滿大量糧食的時候，是可以數(shù)著日子等它到來的。”又說：“從前漢高祖派蕭何鎮(zhèn)守關(guān)中，光武帝命令寇恂鎮(zhèn)守河內(nèi)，魏武帝把西部事務(wù)委任給鐘繇，所以能夠使得所有相鄰的地方不再動蕩，統(tǒng)治下的地方和平安寧。如今中原地區(qū)淪陷，還有待受到治理，這是億萬百姓所盼望的。壽春是一方之都會，距離這裹不遠，應(yīng)該挑選都督中有文才武略的人，遠可以改變中原河洛的形勢，近可以成為徐州、豫州的屏障，安撫聚集流亡分散的人，使得人們有所依靠，專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使事情有所歸屬。趟充國在金城抓農(nóng)業(yè)，從而平定西零羌人；諸葛亮在渭水流域開墾，對抗中原上國。如今各軍已經(jīng)不用對敵作戰(zhàn)，都應(yīng)該一致去做逭件事?！?/p>
咸和五年，晉成帝開始根據(jù)百姓的田地，取十分之一，每畝收三升米的稅。咸和六年，由于海盜搶劫，水路轉(zhuǎn)運中斷，征發(fā)王公以下的沒有服役的壯丁，每人運六斛米。此后連年水旱蟲災(zāi)，田裹沒有收獲。咸康初年，統(tǒng)計計劃內(nèi)田地的稅米，差額達五十多萬斛，從尚書褚裒往下的官員都罷免了。晉穆帝的時候，頻繁有大軍行動，軍糧運輸接不上，規(guī)定王公以下每十三戶共借一個人，援助調(diào)度運輸。升平初年，荀羨擔(dān)任北府都督，鎮(zhèn)守下邳，在束陽的石艷開墾種田，公私都受益。晉哀帝即位，于是減免田租，每畝收二升米的稅。孝武帝太元二年，廢除按田畝收租稅的制度，王公以下每人納稅三斛，衹蠲免正在服役的人。太元八年，又增收稅米，每人五石。直到太元末年，天下沒有戰(zhàn)事，風(fēng)調(diào)雨順連年豐收，百姓安居樂業(yè)，糧食布帛豐富，幾乎是家家有余人人豐足了。
漢朝的錢原來用的是五銖，自從王莽改制革新，百姓都感到不方便。到公孫述在蜀冒用帝王的稱號，童謠說：“黃牛白腹，五銖當(dāng)復(fù)?！焙檬碌娜怂较鹿f，王莽自稱黃，公孫述想繼承他，所以自稱白帝。五銖錢是漢代的貨幣，童謠說的是漢朝會恢復(fù)統(tǒng)一天下。到漢光武帝中興，廢除王莽的貨幣。建武十六年，馬援又上書說：“使國家富強的根本，在于經(jīng)濟，應(yīng)該按從前的制度鑄五銖錢?！被实勐爮牧怂囊庖姟Ｓ谑腔謴?fù)鑄五銖錢，天下人認為很方便。到漢章帝時，糧食布帛價格很貴，地方官經(jīng)費不足，朝廷憂慮逭件事。尚書張林說：“如今不衹是糧食貴，什么東西都貴，這是因為錢貶值的緣故。應(yīng)該命令天下人都用布帛作為租金，購買時都用它，封存錢幣不要流通，這樣的話錢幣減少貨物都會便宜起來。另外，鹽是食物中最急需的，地方官府可以自己賣鹽，武帝的時候施行了這個辦法，叫做均輸?！庇谑前堰@件事批給尚書討論。尚書朱暉提意見說：“王道的制度，天子不談有或沒有，諸侯不論多還是少，拿俸祿的人不和老百姓爭利。均輸?shù)姆椒?，和商販沒有不同。用布帛作為租稅，那么官吏有很多作奸的機會。官府自己賣鹽，和下面的百姓爭利，不是明智的君王所應(yīng)該做的。”皇帝本來就認為張林的話是對的，得知塞腫的意見，于是發(fā)了火，馬上采用了張林的主意，過了一些時候又停止了。
有人上書說：“人們認為貨幣輕銅錢薄，所以導(dǎo)致貧困，應(yīng)該改鑄大錢?！笔虑榕o四府所有官員和太學(xué)裹善于議論的人。孝廉劉陶提出意見說：
臣伏讀了闐于鑄錢的韶書，評斷錢的輕 重的問題，詢問到很不起眼的人，不漏掉貧窮低賤的，因此吃粗糧的人，也能冒昧地趕上說說。
我認為當(dāng)前的問題，不在貨幣上，在人民饑餓上。因此先王觀察天象繁育農(nóng)作物，恭敬地告訴百姓耕作的時令，使男子不荒廢耕種，女子不走下紡織機，所以君臣之間的道義得以實行，先王法度的內(nèi)容得以貫徹。由此說來，糧食就是國家的寶貝，百姓最為看重的。竊以為連年來，很好的禾苗都進了蝗蟲之類的嘴巴，紡織機上的產(chǎn)品都被公家私門索取光了。最著急的是每天的飯食，最犯愁的是無休止的公事，哪裹在乎錢幣的厚薄，分量的輕重啊!就算使當(dāng)今的沙礫化為南方出產(chǎn)的銅，瓦石變成美玉，假如百姓渴了而沒有喝的，餓了而沒有吃的，即便是伏羲的純粹明德，唐堯、虞舜之文教英明，仍然是不能夠用來安定蕭墻以內(nèi)的地方的。因為百姓可以一百年沒有貨幣，不可以遭受一天的饑餓，所以糧食是最急需的。
議論的人不明白農(nóng)業(yè)耕種這個根本，大多說的是鑄錢的便利，有的想藉機會搞欺詐，來從國家身上謀取利益。國家的利益將要沒有了，掠取的人互相競爭，造錢鑄幣的事情，于是就提出來了。其實一萬個人鑄錢，一個人奪錢，尚且不夠，何況如今一個人鑄錢而上萬人來奪錢呢!即使用陰陽作為炭，用萬物作為銅，驅(qū)趕不需要吃飯的民眾，役使不知道饑餓的人，還是不能滿足沒有止境的索求的。
凡是想要民眾財產(chǎn)殷實富裕，關(guān)鍵在于停止勞役禁止掠奪，那么百姓不用勞累就夠用了。陛下有圣明的品德，憐憫海內(nèi)的憂傷悲哀，感傷天下的艱苦困難，想要鑄錢聚集資財，來拯救其中的弊病，這好比把魚養(yǎng)在開水鍋裹，讓烏落在烈火上面。樹木和水，本來是魚和鳥生存的地方，使用不合時宜，必定導(dǎo)致焦?fàn)€。希望陛下放寬刻薄的禁令，緩辦鑄錢的意見?；实圩罱K沒有鑄錢。
到獻帝初平年間，董卓竟然又鑄小錢，從此貨幣輕而物價貴，谷子一斛達到數(shù)百萬錢。到魏武帝擔(dān)任了相，那時候才廢止了，恢復(fù)使用五銖錢。逭時已經(jīng)很久不鑄錢，貨幣本來不多，又．再沒有增加，所以谷子價錢跌個不停。到黃初二年，魏文帝停用五銖錢，使百姓用糧食布帛直接交易。到明帝的時候，錢被廢止谷子被使用已經(jīng)很久，人間取巧做假的漸漸多起來，競相用潮濕的谷子來謀利，制作很薄的絹來交換，即使用嚴(yán)刑處罰也不能禁止。司馬芝等人舉朝大議，認為用錢不衹是使國家豐足，也可以用來減省刑罰?，F(xiàn)在如果再鑄五銖錢，那么國家豐足刑罰減省，對于治理來說是方便的。魏明帝于是再次行用五銖錢，到晉代一直使用它，沒有聽說有什么改變更新。孫權(quán)嘉禾五年，鑄大錢一個當(dāng)五百個小錢。赤烏元年，又鑄當(dāng)一千個小錢的。所以呂蒙平定荊州，孫權(quán)賜他一億錢。錢既然太貴，衹有空名，人們犯愁它。孫權(quán)聽說百姓不認為方便，就停用大錢，鑄成器物，官府不許再拿出去流通。私家擁有的，都拿來上繳，按價值抵償，不許有不合理的。
晉代自從中原喪失離亂，晉元帝遇江以后，用孫氏舊有的錢，輕的重的摻雜使用，大的叫做“比輪”，中等的叫做“四文”。吳興沈充又鑄造小錢。叫做“選鷓錢”。錢既然不多，因此漸漸貴起來。孝武帝太元三年，下韶說：“錢，是國家的重實，小人貪圖謀利，不斷銷熔毀壞，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以注意。廣州的夷人把銅鼓看得很寶貴，可是州境之內(nèi)素來不出產(chǎn)銅，聽說官家私家商人都在這個時候貪求“比輪”錢的分量較重，帶進廣州，賣給夷人，化開來制作銅鼓。將嚴(yán)厲禁止，抓住的要按犯罪處罰?！睍x安帝元興年間，桓玄輔佐朝政，提出意見想要廢止錢幣采用糧食布帛?？琢罩嵋庖娬f：
《洪范》裹說到“八政”，“貨”在“食”的后面，難道是不把交易時所用的錢，作為用品中最重要的嗎!如果讓老百姓致力在為了錢上，那么這是妨害了生存的基業(yè)，禁止它是可以的。如今農(nóng)民自己去生產(chǎn)糧食，工匠自己去生產(chǎn)器物，各自歸于他們的行當(dāng)，何曾為了錢而辛勤操勞。所以圣王制作沒有用的貨幣，來流通有用的財物，既避免了物資毀壞殘敗的費用，又省去難以運輸?shù)穆闊@是錢之所以在龜甲貝殼之后發(fā)揮作用，歷代不能廢除的原因。糧食布帛是寶貝，本來是滿足吃穿的，分出來作為貨幣使用，就會導(dǎo)致很多的損失。又在商販的手裹磨損毀壞，因為分割截取之類的使用方法而損耗廢棄，這種情況成為弊病，在從前就很明顯。所以鐘繇說，取巧造假的人，競相把谷子弄成潮濕來謀取暴利，制作薄薄的絹來充當(dāng)資本。魏朝用嚴(yán)刑來限制，也不能禁止。因此司馬芝認為使用錢幣不衹是使國家豐足，也能因此減省刑罰。錢幣之所以不再流通，由于兵亂積日持久，自己導(dǎo)致被廢棄，有原因才這樣的，漢代末期就是這樣。如今已經(jīng)流通而又廢棄它，那么老百姓頓時失去了錢幣的有利之處?，F(xiàn)在掌握了天下所有的糧食，用來周濟天下人的食物，有的倉庫裹滿滿的，有的儲糧不多，用錢來互相流通，那么貧窮的人有希望富起來。致富的途徑，實際上要藉助于錢幣，一旦禁斷了它，就成為廢物。這樣有錢而沒有糧食的人，都將一下子陷入饑餓困窘，由此看來，又將會造成弊病。
況且可以看到如今用錢的地方，并不貧窮，用谷子的地方，并不富有。加上人們習(xí)用的由來已經(jīng)很久，革除它必定感到迷惑。老話說，好處沒有一百條，不改行，何況又是錢幣比谷子便利呢!魏明帝時錢被廢止，谷子被使用已經(jīng)很久，不認為便于人，才讓滿朝官員都來討論。精明的才士通達政務(wù)的人沒有不認為應(yīng)該恢復(fù)使用錢幣，下面沒有不同的想法，朝堂上沒有不同的意見。他們尚且舍棄用谷子布帛而采用錢幣，足以說明用谷子布帛的弊病已經(jīng)明顯地使他們有了教訓(xùn)。
世人有的說魏朝不使用錢幣很久之后，積累了巨萬財富，所以想要實行它，有利于公家而使國家富強，遣恐怕是不對的。晉塞公擱置舅犯提出的謀略，而先用成季主張的誠信，認為即使有一時的功勛，趕不上有萬世的益處。當(dāng)時有名的賢人就在官員中，有德的君子滿朝都是，大家商討天下形勢的利弊，將要確定治理國家的基本方法。如果谷子確實比錢幣便利，按道理不會被當(dāng)時的淺近小利所蒙蔽，而廢止永遠有用的東西，是明顯可以了解的了。遣實在是進入困境而想到變革，改弦更張罷了。近時晉孝武帝的末期，天下沒有戰(zhàn)事，時令和順年成豐收，百姓安居樂業(yè)，谷子布帛充足，幾乎家家充裕人人豐足，用實際事例來檢驗，錢也是不妨害人的。
不久戰(zhàn)爭多次發(fā)生，荒年饑饉接連到來，饑寒沒有解決，實在是由此造成。公既然幫助并拯救了世道，徹底改變?nèi)藗兊恼J識，弘揚注重根本的道理，彰明推廣農(nóng)耕的事項，認真地告知人們時令的變遷，各自從事他們的事業(yè)，游蕩的人知道改正，不務(wù)正業(yè)的自行停止，共同在農(nóng)田上爭相出力，野地裹沒有遺漏的耕地了。從此以后，升平景象將必定到來，哪裹值得為衣食發(fā)愁!我認為拯救時弊的辦法，從廢除錢幣裹是得不到的。
朝堂上的意見多數(shù)同意琳之的，所以桓玄的意見沒有實行。
參考資料：
1、佚名.是何年網(wǎng).http://www.4hn.org/files/article/html/0/198/16654.html