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志·卷五十三

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原文

  ◎食貨一

  《記》曰:“取財於地,而取法於天。富國之本,在於農(nóng)桑。”明初,沿元之舊,錢法不通而用鈔,又禁民間以銀交易,宜若不便於民。而洪、永、熙、宣之際,百姓充實(shí),府藏衍溢。蓋是時,劭農(nóng)務(wù)墾辟,土無萊蕪,人敦本業(yè),又開屯田、中鹽以給邊軍,餫餉不仰藉於縣官,故上下交足,軍民胥裕。其后,屯田壞於豪強(qiáng)之兼并,計臣變鹽法。於是邊兵悉仰食太倉,轉(zhuǎn)輸住往不給。世宗以后,耗財之道廣,府庫匱竭。神宗乃加賦重征,礦稅四出,移正供以實(shí)左藏。中涓群小,橫斂侵漁。民多逐末,田卒污萊。吏不能拊循,而覆侵刻之。海內(nèi)困敝,而儲積益以空乏。昧者多言復(fù)通鈔法可以富國,不知國初之充裕在勤農(nóng)桑,而不在行鈔法也。夫韁本節(jié)用,為理財之要。明一代理財之道,始所以得,終所以失,條其本末,著於篇。

  戶口 田制(屯田 莊田)

  太祖籍天下戶口,置戶帖、戶籍,具書名、歲、居地。籍上戶部,帖給之民。有司歲計其登耗以聞。及郊祀,中書省以戶籍陳壇下,薦之天,祭畢而藏之。洪武十四年詔天下編賦役黃冊,以一百十戶為一里,推丁糧多者十戶為長,馀百戶為十甲,甲凡十人。歲役里長一人,甲首一人,董一里一甲之事。先后以丁糧多寡為序,凡十年一周,曰排年。在城曰坊,近城曰廂,鄉(xiāng)都曰里。里編為冊,冊首總為一圖。鰥寡孤獨(dú)不任役者,附十甲后為畸零。僧道給度牒,有田者編冊如民科,無田者亦為畸零。每十年有司更定其冊,以丁糧增減而升降之。冊凡四:一上戶部,其三則布政司、府、縣各存一焉。上戶部者,冊面黃紙,故謂之黃冊。年終進(jìn)呈,送后湖東西二庫庋藏之。歲命戶科給事中一人、御史二人、戶部主事四人厘校訛舛。其后黃冊只具文,有司征稅、編徭,則自為一冊,曰白冊云。

  凡戶三等:曰民,曰軍,曰匠。民有儒,有醫(yī),有陰陽。軍有校尉,有力士,弓、鋪兵。匠有廚役、裁縫、馬船之類。瀕海有鹽灶。寺有僧,觀有道士。畢以其業(yè)著籍。人戶以籍為斷,禁數(shù)姓合戶附籍。漏口、脫戶,許自實(shí)。里設(shè)老人,選年高為眾所服者,導(dǎo)民善,平鄉(xiāng)里爭訟。其人戶避徭役者曰逃戶。年饑或避兵他徙者曰流民。有故而出僑於外者曰附籍。朝廷所移民曰移徙。

  凡逃戶,明初督令還本籍復(fù)業(yè),賜復(fù)一年。老弱不能歸及不愿歸者,令在所著籍,授田輸賦。正統(tǒng)時,造逃戶周知冊,核其丁糧。

  凡流民,英宗令勘籍,編甲互保,屬在所里長管轄之。設(shè)撫民佐貳官。歸本者,勞徠安輯,給牛、種、口糧。又從河南、山西巡撫於謙言,免流民復(fù)業(yè)者稅。成化初,荊、襄寇亂,流民百萬。項(xiàng)忠、楊璇為湖廣巡撫,下令逐之,弗率者戍邊,死者無算。祭酒周洪謨著《流民說》,引東晉時僑置郡縣之法,使近者附籍,遠(yuǎn)者設(shè)州縣以撫之。都御史李賓上其說。憲宗命原杰出撫,招流民十二萬戶,給閑田,置鄖陽府,立上津等縣統(tǒng)治之。河南巡撫張瑄亦請輯西北流民。帝從其請。

  凡附籍者,正統(tǒng)時,老疾致仕事故官家屬,離本籍千里者許收附,不及千里者發(fā)還。景泰中,令民籍者收附,軍、匠、灶役冒民籍者發(fā)還。

  其移徙者,明初,當(dāng)徙蘇、松、嘉、湖、杭民之無田者四千馀戶,往耕臨濠,給牛、種、車、糧,以資遣之,三年不征其稅。徐達(dá)平沙漠,徙北平山后民三萬五千八百馀戶,散處諸府衛(wèi),籍為軍者給衣糧,民給田。又以沙漠遺民三萬二千八百馀戶屯田北平,置屯二百五十四,開地千三百四十三頃。復(fù)徙江南民十四萬於鳳陽。戶部郎中劉九皋言:“古狹鄉(xiāng)之民,聽遷之寬鄉(xiāng),欲地?zé)o遺利,人無失業(yè)也?!碧娌善渥h,遷山西澤、潞民於河北。眾屢徙浙西及山西民於滁、和、北平、山東、河南。又徙登、萊、青民於東昌、兗州。又徙直隸、浙江民二萬戶於京師,充倉腳夫。太祖時徙民最多,其間有以罪徙者。建文帝命武康伯徐理往北平度地處之。成祖核太原、平陽、澤、潞、遼、沁、汾丁多田少及無田之家,分其丁口以實(shí)北平。自是以后,移徙者鮮矣。

  初,太祖設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收無告者,月給糧。設(shè)漏澤園葬貧民。天下府州縣立義冢。又行養(yǎng)老之政,民年八十以上賜爵。復(fù)下詔優(yōu)恤遭難兵民。然懲元末豪強(qiáng)侮貧弱,立法多右貧抑富。嘗命戶部籍浙江等九布政司、應(yīng)天十八府州富民萬四千三百馀戶,以次召見,徙其家以實(shí)京師,謂之富戶。成祖時,復(fù)選應(yīng)天、浙江富民三千戶,充北京宛、大二縣廂長,附籍京師,仍應(yīng)本籍徭役。供給日久,貧乏逃竄,輒選其本籍殷實(shí)戶僉補(bǔ)。宣德間定制,逃者發(fā)邊充軍,官司鄰里隱匿者俱坐罪。弘治五年始免解在逃富戶,每戶徵銀三兩,與廂民助役。嘉靖中減為二兩,以充邊餉。太祖立法之意,本仿漢徙富民實(shí)關(guān)中之制,其后事久弊生,遂為厲階。

  戶口之?dāng)?shù),增減不一,其可考者,洪武二十六年,天下戶一千六十五萬二千八百七十,口六千五十四萬五千八百十二。弘治四年,戶九百十一萬三千四百四十六,口五千三百二十八萬一千一百五十八。萬歷六年,戶一千六十二萬一千四百三十六,口六千六十九萬二千八百五十六。太祖當(dāng)兵燹之后,戶口顧極盛。其后承平日久,反不及焉。靖難兵起,淮以北鞠為茂草,其時民數(shù)反增於前。后乃遞減,至天順間為最衰。成、弘繼盛,正德以后又減。戶口所以減者,周忱謂:“投倚於豪門,或冒匠竄兩京,或冒引賈四方,舉家舟居,莫可蹤跡也?!倍?,戶口增減,由於政令張弛。故宣宗嘗與群臣論歷代戶口,以為“其盛也,本於休養(yǎng)生息,其衰也,由土木兵戎”,殆篤論云。

  明土田之制,凡二等:曰官田,曰民田。初,官田皆宋、元時入官田地。厥后有還官田,沒官田,斷入官田,學(xué)田,皇莊,牧馬草場,城壖苜蓿地,牲地,園陵墳地,公占隙地,諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜乞莊田,百官職田,邊臣養(yǎng)廉田,軍、民、商屯田,通謂之官田。其馀為民田。

  元季喪亂,版籍多亡,田賦無準(zhǔn)。明太祖即帝位,遣周鑄等百六十四人,核浙西田畝,定其賦稅。復(fù)命戶部核實(shí)天下土田。而兩浙富民畏避徭役,大率以田產(chǎn)寄他戶,謂之鐵腳詭寄。洪武二十年命國子生武淳等分行州縣,隨糧定區(qū)。區(qū)設(shè)糧長四人,量度田畝方圓,次以字號,悉書主名及田之丈尺,編類為冊,狀如魚鱗,號曰魚鱗圖冊。先是,詔天下編黃冊,以戶為主,詳具舊管、新收、開除、實(shí)在之?dāng)?shù)為四柱式。而魚鱗圖冊以土田為主,諸原坂、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵之別畢具。魚鱗冊為經(jīng),土田之訟質(zhì)焉。黃冊為緯,賦役之法定焉。凡質(zhì)賣田土,備書稅糧科則,官為籍記之,毋令產(chǎn)去稅存以為民害。又以中原田多蕪,命省臣議,計民授田。設(shè)司農(nóng)司,開治河南,掌其事。臨濠之田,驗(yàn)其丁力,計畝給之,毋許兼并。北方近城地多不治,召民耕,人給十五畝,蔬地二畝,免租三年。每歲中書省奏天下墾田數(shù),少者畝以千計,多者至二十馀萬。官給牛及農(nóng)具者,乃收其稅,額外墾荒者永不起科。二十六年核天下土田,總八百五十萬七千六百二十三頃,蓋骎骎無棄土矣。

  凡田以近郭為上地,迤遠(yuǎn)為中地、下地。五尺為步,步二百四十為畝,畝百為頃。太祖仍元里社制,河北諸州縣土著者以社分里甲,遷民分屯之地以屯分里甲。社民先占畝廣,屯民新占畝狹,故屯地謂之小畝,社地謂之廣畝。至宣德間,墾荒田永不起科及洿下斥鹵無糧者,皆核入賦額,數(shù)溢于舊。有司乃以大畝當(dāng)小畝以符舊額,有數(shù)畝當(dāng)一畝者。步尺參差不一,人得以意贏縮,土地不均,未有如北方者。貴州田無頃畝尺籍,悉徵之土官。而諸處土田,日久頗淆亂,與黃冊不符。弘治十五年,天下土田止四百二十二萬八千五十八頃,官田視民田得七之一。嘉靖八年,霍韞奉命修會典,言:“自洪武迄弘治百四十年,天下額田已減強(qiáng)半,而湖廣、河南、廣東失額尤多。非撥給於王府,則欺隱於猾民。廣東無藩府,非欺隱即委棄於寇賊矣。司國計者,可不究心?”是時,桂萼、郭弘化、唐能、簡霄先后疏請核實(shí)田畝,而顧鼎臣請履畝丈量,丈量之議由此起。江西安福、河南裕州首行之,而法未詳具,人多疑憚。其后福建諸州縣,為經(jīng)、緯二冊,其法頗詳。然率以地為主,田多者猶得上下其手。神宗初,建昌知府許孚遠(yuǎn)為歸戶冊,則以田從人,法簡而密矣。萬歷六年,帝用大學(xué)士張居正議,天下田畝通行丈量,限三載竣事。用開方法,以徑圍乘除,畸零截補(bǔ)。於是豪猾不得欺隱,里甲免賠累,而小民無虛糧??傆嬏飻?shù)七百一萬三千九百七十六頃,視弘治時贏三百萬頃。然居正尚綜核,頗以溢額為功。有司爭改小弓以求田多,或掊克見田以充虛額。北直隸、湖廣、大同、宣府,遂先后按溢額田增賦云。

  屯田之制:曰軍屯,曰民屯。太祖初,立民兵萬戶府,寓兵於農(nóng),其法最善。又令諸將屯兵龍江諸處,惟康茂才績最,乃下令褒之,因以申飭將士。洪武三年,中書省請稅太原、朔州屯卒,命勿徵。明年,中書省言:“河南、山東、北平、陜西、山西及直隸淮安諸府屯田,凡官給牛種者十稅五,自備者十稅三?!痹t且勿徵,三年后畝收租一斗。六年,太仆丞梁埜仙帖木爾言:“寧夏境內(nèi)及四川西南至船城,東北至塔灘,相去八百里,土膏沃,宜招集流亡屯田。”從之。是時,遣鄧愈、湯和諸將屯陜西、彰德、汝寧、北平、永平,徙山西真定民屯鳳陽。又因海運(yùn)餉遼有溺死者,遂益講屯政,天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟矣。

  其制,移民就寬鄉(xiāng),或召募或罪徙者為民屯,皆領(lǐng)之有司,而軍屯則領(lǐng)之衛(wèi)所。邊地,三分守城,七分屯種。內(nèi)地,二分守城,八分屯種。每軍受田五十畝為一分,給耕牛、農(nóng)具,教樹植,復(fù)租賦,遣官勸輸,誅侵暴之吏。初畝稅一斗。三十五年定科則:軍田一分,正糧十二石,貯屯倉,聽本軍自支,馀糧為本衛(wèi)所官軍俸糧。永樂初,定屯田官軍賞罰例:歲食米十二石外馀六石為率,多者賞鈔,缺者罰俸。又以田肥瘠不同,法宜有別,命官軍各種樣田,以其歲收之?dāng)?shù)相考較。太原左衛(wèi)千戶陳淮所種樣田,每軍馀糧二十三石,帝命重賞之。寧夏總兵何福積谷尤多,賜敕褒美。戶部尚書郁新言:“湖廣諸衛(wèi)收糧不一種,請以米為準(zhǔn)。凡粟谷穈黍大麥?zhǔn)w穄二石,稻谷薥秫二石五斗,穇稗三石,皆準(zhǔn)米一石。小麥芝麻豆與米等。”從之,著為令。

  又更定屯守之?dāng)?shù)。臨邊險要,守多於屯。地僻處及輸糧艱者,屯多於守,屯兵百名委百戶,三百名委千戶,五百名以上指揮提督之。屯設(shè)紅牌,列則例於上。年六十與殘疾及幼者,耕以自食,不限於例。屯軍以公事妨農(nóng)務(wù)者,免徵子粒,且禁衛(wèi)所差撥。於時,東自遼左,北抵宣、大,西至甘肅,南盡滇、蜀,極於交阯,中原則大河南北,在在興屯矣。宣宗之世,屢核各屯,以征戍罷耕及官豪勢要占匿者,減馀糧之半。迤北來歸就屯之人,給車牛農(nóng)器。分遼東各衛(wèi)屯軍為三等,丁牛兼者為上,丁牛有一為中,俱無者為下。英宗免軍田正糧歸倉,止徵馀糧六石。后又免沿邊開田官軍子粒,減各邊屯田子粒有差。景帝時,邊方多事,令兵分為兩番,六日操守,六日耕種。成化初,宣府巡撫葉盛買官牛千八百,并置農(nóng)具,遣軍屯田,收糧易銀,以補(bǔ)官馬耗損,邊入稱便。

  自正統(tǒng)后,屯政稍弛,而屯糧猶存三之二。其后屯田多為內(nèi)監(jiān)、軍官占奪,法盡壞。憲宗之世頗議厘復(fù),而視舊所入,不能什一矣。弘治間,屯糧愈輕,有畝止三升者。沿及正德,遼東屯田較永樂間田贏萬八千馀頃,而糧乃縮四萬六千馀石。初,永樂時,屯田米常溢三之一,常操軍十九萬,以屯軍四萬供之。而受供者又得自耕。邊外軍無月糧,以是邊餉恒足。及是,屯軍多逃死,常操軍止八萬,皆仰給於倉。而邊外數(shù)擾,棄不耕。劉瑾擅政,遣官分出丈田責(zé)逋。希瑾意者,偽增田數(shù),搜括慘毒,戶部侍郎韓福尤急刻。遼卒不堪,脅眾為亂,撫之乃定。

  明初,募鹽商於各邊開中,謂之商屯。迨弘治中,葉淇變法,而開中始壞。諸淮商悉撤業(yè)歸,西北商亦多徙家於淮,邊地為墟,米石直銀五兩,而邊儲枵然矣。世宗時,楊一清復(fù)請召商開中,又請仿古募民實(shí)塞下之意,招徠隴右、關(guān)西民以屯邊。其后周澤、王崇古、林富、陳世輔、王畿、王朝用、唐順之、吳桂芳等爭言屯政。而龐尚鵬總理江北鹽屯,尋移九邊,與總督王崇古,先后區(qū)畫屯政甚詳。然是時因循日久,卒鮮實(shí)效。給事中管懷理言:“屯田不興,其弊有四:疆埸戒嚴(yán),一也;牛種不給,二也;丁壯亡徙,三也;田在敵外,四也。如是而管屯者猶欲按籍增賦,非扣月糧,即按丁賠補(bǔ)耳?!?/p>

  屯糧之輕,至弘、正而極,嘉靖中漸增,隆慶間復(fù)畝收一斗。然屯丁逃亡者益多。管糧郎中不問屯田有無,月糧止半給。沿邊屯地,或變?yōu)槌恹u、沙磧,糧額不得減。屯田御史又於額外增本折,屯軍益不堪命。萬歷時,計屯田之?dāng)?shù)六十四萬四千馀頃,視洪武時虧二十四萬九千馀頃,田日減而糧日增,其弊如此。時則山東巡撫鄭汝璧請開登州海北長山諸島田。福建巡撫許孚遠(yuǎn)墾閩海壇山田成,復(fù)請開南日山、澎湖;又言浙江濱海諸山,若陳錢、金塘、補(bǔ)陀、玉環(huán)、南麂,皆可經(jīng)理。天津巡撫汪應(yīng)蛟則請於天津興屯?;蛄糁胁幌?,或不久輒廢。熹宗之世,巡按張慎言復(fù)議天津屯田。而御史左光斗命管河通判盧觀象大興水田之利,太常少卿董應(yīng)舉踵而行之。光斗更於河間、天津設(shè)屯學(xué),試騎射,為武生給田百畝。李繼貞巡撫天津,亦力於屯務(wù),然仍歲旱蝗,弗克底成效也。明時,草場頗多,占奪民業(yè)。而為民厲者,莫如皇莊及諸王、勛戚、中官莊田為甚。太祖賜勛臣公侯丞相以下莊田,多者百頃,親王莊田千頃。又賜公侯暨武臣公田,又賜百官公田,以其租入充祿。指揮沒於陣者皆賜公田。勛臣莊佃,多倚威捍禁,帝召諸臣戒諭之。其后公侯復(fù)歲祿,歸賜田於官。

  仁、宣之世,乞請漸廣,大臣亦得請沒官莊舍。然寧王權(quán)請灌城為庶子耕牧地,帝賜書,援祖制拒之。至英宗時,諸王、外戚、中官所在占官私田,或反誣民占,請案治。比案問得實(shí),帝命還之民者非一。乃下詔禁奪民田及奏請畿內(nèi)地。然權(quán)貴宗室莊田墳塋,或賜或請,不可勝計。御馬太監(jiān)劉順家人進(jìn)薊州草場,進(jìn)獻(xiàn)由此始。宦官之田,則自尹奉、喜寧始。初,洪熙時,有仁壽宮莊,其后又有清寧、未央宮莊。天順三年,以諸王未出閣,供用浩繁,立東宮、德王、秀王莊田。二王之藩,地仍歸官。憲宗即位,以沒入曹吉祥地為宮中莊田,皇莊之名由此始。其后莊田遍郡縣。給事中齊莊言:“天子以四海為家,何必置立莊田,與貧民較利?!备ヂ?。弘治二年,戶部尚書李敏等以災(zāi)異上言:“畿內(nèi)皇莊有五,共地萬二千八百馀頃;勛戚、中官莊田三百三十有二,共地三萬三千馀頃。管莊官校招集群小,稱莊頭、伴當(dāng),占地土,斂財物,污婦女。稍與分辯,輒被誣奏。官校執(zhí)縛,舉家驚惶。民心傷痛入骨,災(zāi)異所由生。乞革去管莊之人,付小民耕種,畝徵銀三分,充各宮用度?!钡勖滹喦f戶。又因御史言,罷仁壽宮莊,還之草場,且命凡侵牧地者,悉還其舊。

  又定制,獻(xiàn)地王府者戍邊。奉御趙瑄獻(xiàn)雄縣地為皇莊,戶部尚書周經(jīng)劾其違制,下瑄詔獄。敕諸王輔導(dǎo)官,導(dǎo)王奏請者罪之。然當(dāng)日奏獻(xiàn)不絕,氣請亦愈繁?;?、興、岐、衡四王,田多至七千馀頃。會昌、建昌、慶云三侯爭田,帝輒賜之。武宗即位,逾月即建皇莊七,其后增至三百馀處。諸王、外戚求請及奪民田者無算。

  世宗初,命給事中夏言等清核皇莊田。言極言皇莊為厲於民。自是正德以來投獻(xiàn)侵牟之地,頗有給還民者,而宦戚輩復(fù)中撓之。戶部尚書孫交造皇莊新冊,額減於舊。帝命核先年頃畝數(shù)以聞,改稱官地,不復(fù)名皇莊,詔所司徵銀解部。然多為宦寺中飽,積逋至數(shù)十萬以為常。是時,禁勛戚奏討、奸民投獻(xiàn)者,又革王府所請山場湖陂。德王請齊、漢二庶人所遺東昌、兗州閑田,又請白云等湖,山東巡撫邵錫按新令卻之,語甚切。德王爭之?dāng)?shù)四,帝仍從部議,但存藩封初請莊田。其后有奏請者不聽。

  又定,凡公主、國公莊田,世遠(yuǎn)者存什三。嘉靖三十九年遣御史沈陽清奪隱冒莊田萬六千馀頃。穆宗從御史王廷瞻言,復(fù)定世次遞減之限:勛臣五世限田二百頃,戚畹七百頃至七十頃有差。初,世宗時,承天六莊二湖地八千三百馀頃,領(lǐng)以中官,又聽校舍兼并,增八百八十頃,分為十二莊。至是始領(lǐng)之有司,兼并者還民。又著令宗室買田不輸役者沒官,皇親田俱令有司徵之,如勛臣例。雖請乞不乏,而賜額有定,徵收有制,民害少衰止。

  神宗賚予過侈,求無不獲。潞王、壽陽公主恩最渥。而福王分封,括河南、山東、湖廣田為王莊,至四萬頃。群臣力爭,乃減其半。王府官及諸閹丈地徵稅,旁午於道,扈養(yǎng)廝役廩食以萬計,漁斂慘毒不忍聞。駕帖捕民,格殺莊佃,所在騷然。給事中官應(yīng)震、姚宗文等屢疏諫,皆不報。時復(fù)更定勛戚莊田世次遞減法,視舊制稍寬。其后應(yīng)議減者,輒奉詔姑留,不能革也。熹宗時,桂、惠、瑞三王及遂平、寧德二公主莊田,動以萬計,而魏忠賢一門,橫賜尤甚。蓋中葉以后,莊田侵奪民業(yè),與國相終云。

譯文及注釋

  《禮記》上說:“從大地上獲取財物,向上天取得法式。”使國家富強(qiáng)的根本,在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種桑養(yǎng)蠶。

  明朝初年,沿襲元朝舊制,錢法不流通而使用鈔法,又禁止民間用銀進(jìn)行交易,似乎對人民不便利。

  而洪武、永樂、洪熙、宣德年問,百姓財物充實(shí),府庫儲藏盈余。

  這時候,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開墾土地,耕地沒有荒蕪,人民勤勉于本業(yè)。

  又開發(fā)屯田、中鹽以供給邊防軍隊(duì),糧餉不依賴于政府,所以上下都富足,軍隊(duì)人民都很富裕。

  此后,由于豪強(qiáng)兼并而屯田毀壞,財賦大臣改變鹽法。

  于是邊防軍隊(duì)都依賴國庫,輸送軍糧往往不能供足。

  世宗以后,耗費(fèi)財物的地方太多,國家府庫匱乏竭盡。

  神宗便增加賦稅征收,礦稅太多,移法定賦稅以充實(shí)國庫。

  內(nèi)宮群小人,橫征暴斂掠奪民財。

  人民多追逐末業(yè),田地終于荒廢。

  官吏不能安撫,反而侵害剝削。

  天下困頓疲敝,而國家儲積的財物更加空虛。

  蒙昧的人多稱恢復(fù)流通鈔法可以使國家富足,不知道開國之初的富裕在于勤事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種桑養(yǎng)蠶,而不在于施行鈔法。

  加強(qiáng)農(nóng)業(yè),節(jié)省開支,是管理財政的關(guān)鍵。

  現(xiàn)將明朝一代管理財政的措施,開始成功,最終失敗的原因,條陳其本末,記錄于此篇。

  太祖登記天下戶口,設(shè)置戶帖、戶籍,詳細(xì)登載姓名、年齡、居住地。

  戶籍上交戶部,戶帖、下發(fā)人民。

  主管部門每年計算人口增加減少的情況上報。

  到舉行郊祀時,中書省把戶籍陳列在祭壇下,進(jìn)獻(xiàn)給上天,祭祀完畢而收藏。

  洪武十四年,詔令天下編制賦役的黃冊,以一百一十戶為一里,推舉按人口交納糧食多的十戶為長,其余的一百戶為十甲,甲一共十人。

  每年出役里長一人,甲首一人,管理一里一甲的事務(wù)。

  先后以按人口交納糧食的多少作為順序,十年為一周,叫做排年。

  在城中稱坊,在城的近郊稱廂,在鄉(xiāng)都稱里。

  里編制成冊,冊的開頭總領(lǐng)為一圖。

  鰥寡孤獨(dú)不承擔(dān)賦役的,附在十甲之后作馬零余之?dāng)?shù)。

  僧侶道士給予度牒公文,有田的如平民的方式編成冊,無田的也作為零余之敷。

  每十年主管部門改定一次簿冊,以按人口交糧的增減情況來提升和降職。

  簿冊一共四份:一份上交戶部,其余三份則布政司、府、縣各存一份。

  上交戶部的,簿冊封面用黃紙,所以叫做黃冊。

  年終進(jìn)呈,送后湖東西二庫保存。

  每年命令戶科給事中一人、御史二人、戶部主事四人校正錯誤。

  以后黃冊只是記載文字,主管部門征收賦稅,編制徭役,便自己編寫一冊,稱為白冊。

  戶籍共分三等:一是平民,一是軍人,一是工匠。

  平民有儒生,有醫(yī)生,有陰陽。

  軍人有校尉,有力士,有弓、鋪兵。

  匠有廚役、裁縫、馬船之類。

  臨海有鹽灶。

  寺廟有僧人,道觀有道士。

  都按各自的職業(yè)記載于簿冊。

  戶口按簿籍作為決斷依據(jù),禁止多個姓合成一戶附于簿籍。

  遺漏人口、脫落人戶,允許自己核實(shí)。

  里設(shè)置老人,選舉年齡大被眾人信服的人,引導(dǎo)人民行善,平息鄉(xiāng)里的爭執(zhí)獄訟。

  那些躲避徭役的人戶稱逃戶。

  遇到荒年或逃避兵禍遷移他處的稱流民。

  有事而外出寄居在外的稱附籍。

  朝廷組織的移民稱移徙。

  凡是逃戶,明代初年督責(zé)命令返回原籍恢復(fù)自己的職業(yè),賜免除賦稅一年。

  老弱之人不能返回和不愿意返回的,命令在居住地編入戶籍,給予田地,交納賦稅。

  正統(tǒng)時期,制造逃戶周知冊,核實(shí)逃戶按人口所交納的糧食。

  凡是流民,英宗命令勘察戶籍,編成甲互相擔(dān)保,歸屬居住地里長管轄。

  設(shè)置安撫人民的副職官。

  返歸本業(yè)的,給予慰勞安撫,供應(yīng)牛、種籽、口糧。

  又聽從河南、山西巡撫于謙的建議,免除復(fù)業(yè)流民的賦稅。

  成化初年,荊、襄敵寇叛亂,流民達(dá)百萬。

  項(xiàng)忠、楊璇作湖廣巡撫,下令驅(qū)逐,不遵守命令的戍守邊地,死去的人不計其數(shù)。

  祭酒周洪謨著成《流民說》一書,引用東晉時期異地設(shè)置郡縣的辦法,使就近的人歸附于戶籍,離得速的,設(shè)置州縣來安撫。

  都御史李賓呈上他的意見。

  憲宗命令原杰出京安撫,招集流民十二萬戶,供給閑田,設(shè)置鄙陽府,設(shè)立上津等縣來統(tǒng)一管理。

  河南巡撫張逭也請安撫西北流民。

  皇帝聽從他的請求。

  凡是附籍,是正統(tǒng)年問,年老疾病退休事奉原官的家屬,距離原籍達(dá)一千里的允許收留附籍,不到一千里的遣發(fā)返回。

  景泰年問,命令民籍者收錄附載,軍隊(duì)、工匠、鹽灶勞役冒充民籍的,遣回原籍。

  那些遷移的,明朝初年,曾經(jīng)遷徙蘇、松、嘉、湖、杭等地人民中無田的人四千多戶,前往臨濠,供給耕牛、種籽、車輛、糧食,以資助遣送,三年不征收他們的賦稅。

  徐達(dá)平定沙漠,遷徙北平山后人民三萬五千八百多戶,散居各府衛(wèi),編籍在軍隊(duì)的供給衣服糧食,編籍在平民的供給田地。

  又以沙漠遺民三萬二千八百多戶在北平屯田,設(shè)置屯所二百五十四處,開墾土地一千三百四十三頃。

  又遷徙江南人民十四萬到鳳陽。

  戶部郎中劉九皋說:“古代人多地少之鄉(xiāng)的人民聽?wèi){他們遷移到人少地多的鄉(xiāng),是想使土地沒有遺失其利益,人沒有失業(yè)的?!碧娌杉{他的提議,遷徙山西澤、潞的人民到河北。

  后來屢次遷徙浙西和山西人民到滁、和、北平、山東、河南。

  又遷徙登、萊、青人民到柬昌、兗州。

  又遷徙直隸、浙江人民二萬戶到京城,充任倉庫搬運(yùn)工。

  太祖時代遷徙人民最多,其問有因犯罪被遷徙的。

  建文帝命令武康伯徐理前往北平測量規(guī)劃土地安置。

  成祖考察到太原、平陽、澤、潞、遼、沁、汾人多田少以及無田之家,分出人口來充實(shí)北平。

  從此之后,遷徙的人就少了。

  當(dāng)初,太祖設(shè)置養(yǎng)濟(jì)院收留沒有生活出路的人,按月供給糧食。

  設(shè)置漏澤園安葬貧民。

  全國各府州縣建立義冢。

  又施行養(yǎng)老政策,人民年滿八十以上的賜給爵祿。

  又下詔撫恤遭逢災(zāi)難的士兵和平民。

  然而有戒于元朝末年豪強(qiáng)欺侮貧弱之民,設(shè)立法律多保護(hù)貧弱抑制富豪。

  曾經(jīng)命令戶部登記浙江等九個布政司、應(yīng)天十八個府州富豪之民一萬四千三百余戶,依次召見,遷徙其家來充實(shí)京城,稱為富戶。

  成祖時,又選擇應(yīng)天、浙江富豪之民三千戶,充任北京宛、大二縣廂長,戶籍附在京城,仍供本籍的徭役。

  供給時間長久了,貧困逃走,便選擇其本籍中富裕戶一一補(bǔ)足。

  宣德年間交下制度,逃跑的發(fā)配邊地充軍,官府主管部門和鄰居隱藏的都連坐治罪。

  弘治五年纔免去解送在逃富戶,每戶征收銀三兩,給廂民助役。

  嘉靖年間減少成二兩,以充實(shí)邊地軍餉。

  太祖制定法律的本意,原是仿效漢朝遷徙富裕之民充實(shí)關(guān)中的制度,此后施行久了弊端便產(chǎn)生出來,于是成為禍端。

  戶口的數(shù)目,增加減少不一致,其可以考察的,洪武二十六年,全國有一千零六十五萬二千八百七十戶,六千零五十四萬五千八百一十二人。

  弘治四年,九百一十一萬三千四百四十六戶,五千三百二十八萬一千一百五十八人。

  萬歷六年,一千零六十二萬一千四百三十六戶,六千零六十九萬二千八百五十六人。

  太祖在戰(zhàn)爭災(zāi)難之后,戶口卻很興盛。

  其后天下太平時間長久,反而趕不上。

  燕王平定禍難之兵發(fā)起,淮河以北地區(qū)長滿茂草,那時候人民數(shù)量反而比以前增加。

  后來纔遞減,到天順年問最少。

  成、弘繼起開始興盛,正德以后又減少。

  戶口減少的原因,周忱說:“投靠于富豪之家,有的冒充工匠逃到兩京,有的冒領(lǐng)官引到各地作買賣,全家住在船上,不能查到其蹤跡。”而主要的,戶口的增加減少,在于政令的寬嚴(yán)。

  所以宣宗曾經(jīng)與群臣討論歷代戶口,認(rèn)為“戶口興盛,根本在于休養(yǎng)生息;戶口衰減,在于大興土木和戰(zhàn)爭”,大概是確實(shí)的議論。

  明朝土田制度,共分二等:一為官田,一為民田。

  最初,官田都是宋、元時代沒入官府的田地。

  其后有還官田,役官田,斷入官田,學(xué)田,皇莊,牧馬草場,城蠕苜蓿地,牲地,園陵墳地,公占隙地,諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜予或請求給予的莊田,百官職田,邊防大臣的養(yǎng)廉田,軍、民、商人屯田,通稱官田。

  其余為民田。

  丞朝末年,國家喪亂,圖籍記載多亡失,田賦沒有準(zhǔn)繩。

  明太祖登上帝位,派遣周鑄等一百六十四人,考核浙西的田畝,制定賦稅。

  又命令戶部核實(shí)天下田地。

  而兩浙富豪之民逃避徭役,大都以田產(chǎn)寄托別戶,叫做鐵腳詭寄。

  洪武二十年,命令國子生武淳等分別巡行州縣,隨糧劃定區(qū)域。

  區(qū)設(shè)糧長四人,測量田畝方圓,以字號編次,全部記載主名和田地的面積,按類編制成冊,形狀如魚鱗,稱為魚鱗圖冊。

  在此之前,詔令天下編制黃冊,以戶為主,詳細(xì)記載舊管、新收、開除、實(shí)在的數(shù)目成為四柱式。

  而魚鱗圖冊以田地為主,各原扳、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵的區(qū)別全都具備。

  魚鱗冊作為經(jīng),田地的好壤有了評判標(biāo)準(zhǔn)。

  黃冊作為緯,賦稅徭役之法便確定了。

  凡是典賣田地,便詳細(xì)記載賦稅納糧的標(biāo)準(zhǔn),官府造簿冊記載,不要讓田產(chǎn)已去而賦稅猶存以作為人民的禍害。

  又因中原田地多荒蕪,命令省臣討論,統(tǒng)計人民授予田地。

  設(shè)置司農(nóng)司,開治河南,掌管其事。

  臨濠的田地,察驗(yàn)其人力,計算田畝供給,不允許兼并。

  北方靠近城區(qū)的土地多沒有整治,召集人民耕種,每人供給十五畝,蔬菜地二畝,免征租稅三年。

  每年中書省上報天下開墾田地的數(shù)目,少的田畝以千計,多的達(dá)到二十余萬。

  官府供給耕牛和農(nóng)具的,纔收其稅,額外開墾的荒地永遠(yuǎn)不計畝收稅。

  二十六年,核實(shí)天下的田地,總共八百五十萬七干六百二十三頃,到處一片茂盛而沒有拋棄的土地。

  凡是田地以靠近城郭為上等,漸漸速離為中等、下等。

  五尺為步,二百四十步為一畝,一百畝為一頃。

  太祖依照元代里社制度,河北眾州縣土著居民以社分里甲,遷徙的居民分別屯居之地以屯來分里甲。

  社民先占田畝廣闊,屯民新占田畝狹窄,所以屯地叫作小畝,社地叫作廣畝。

  到宣德年問,原墾荒的田地永遠(yuǎn)不計畝收稅以及低洼、鹽堿不產(chǎn)糧食的田地,都核實(shí)納入交納賦稅的數(shù)額中,田畝之?dāng)?shù)比過去更多。

  主管部門以大畝當(dāng)小畝來與舊有數(shù)額相符,有幾畝當(dāng)一畝的。

  步尺計量參差不一,人們能夠按心意擴(kuò)大或縮小,土地不均勻,沒有像北方那樣亂的。

  貴州的田地沒有記載田畝的簿冊,全部征之齡土官。

  而各處田地,時間久遠(yuǎn)頗為混淆雜亂,與黃冊不相符。

  弘治十五年,天下的田地只有四百二十二萬八千零五十八頃,官田與民田相比較得七分之一。

  嘉靖八年,霍韜奉命修撰《會典》,說:“從洪武到弘治一百四十年,天下的田地額敷已減了一半多,而湖廣、河南、廣東失去的數(shù)額特別多。

  不是劃撥賜給王府,就是被奸猾的百姓所隱瞞。

  廣東沒有藩王府,不是被隱瞞就是丟棄給了賊寇。

  掌握國家生計的人,可以不專心研究嗎?”適時,桂萼、郭弘化、唐龍、簡霄先后上疏請求核實(shí)田畝,而顧鼎臣請求丈量土地,丈量的提議由此產(chǎn)生。

  江西安福、河南裕州首先施行,而辦法沒有詳細(xì)具備,人們多懷疑害怕。

  此后,,福建各州縣,造經(jīng)、緯二冊,其辦法相當(dāng)詳細(xì)。

  然而大都以地為主,田多的還是得以玩弄手段作弊。

  神宗初年,建昌知府許孚速造歸戶冊,便以田從人,辦法簡單而細(xì)密。

  萬歷六年,皇帝用大學(xué)士張居正的建議,天下的田地全部丈量,限定三年完成。

  采用開方法,以直徑圓圍乘除,畸形零星的裁截添補(bǔ)。

  于是豪強(qiáng)狡猾之徒不能欺騙隱瞞,里甲免于賠償之累,而小民不再交納虛糧。

  總計田地數(shù)目七百零一萬三千九百七十六頃,比弘治時多三百萬頃。

  然而張居正重視聚總考核,多以增加田畝數(shù)額為功。

  主管官吏量地爭著改用小步弓,以追求田地多,或搜刮現(xiàn)有之田以充虛額。

  北直隸、湖廣、大同、宣府,便先后按增加的田畝數(shù)增收賦稅。

  屯田的制度:一是軍屯,一是民屯n太祖初年,設(shè)立民兵萬戶府,寄寓士兵于農(nóng)業(yè),其方法最好。

  又命令諸將屯兵于龍江等處,惟獨(dú)康茂才的政績最顯著,于是下令褒獎,順勢申令整飭將士。

  洪武三年,中書省請求對太原、朔州的屯田士卒收稅,朝廷命令不要征收。

  第二年,中書省上奏說:“河南、山東、北平、陜西、山西以及直隸淮安等府屯田,凡是官府供給耕牛種子的收稅十分之五,自備的收稅十分之三?!被实巯略t暫時不收稅,三年后,每畝收租一斗。

  六年,太仆丞梁堃倦帖木爾說:“寧夏境內(nèi)和四川西南至船城,東北至塔灘,相距八百里,土地肥沃,應(yīng)該招集流亡之人屯田?!背⒙爮钠溥B議。

  這時,派鄧愈、湯和諸將屯田于陜西、彰德、汝寧、北平、永平,遷徙山西真定人民屯田于鳳陽。

  又因海運(yùn)糧餉到遼有淹死的,便更多研究屯政,天下的衛(wèi)所州縣軍民都從事土地開墾。

  其辦法是,遷移人民到寬闊的地方,或者招募,或者因罪遷徙的人為屯民,都由主管官吏統(tǒng)領(lǐng)。

  而軍屯則由衛(wèi)所統(tǒng)領(lǐng)。

  邊防之地,三分守城,七分屯田耕種。

  內(nèi)地,二分守城,八分屯田耕種。

  每個士兵接受田五十畝為一分,供給耕牛、農(nóng)具,教他種植莊稼,免除租賦,派官吏鼓勵輸糧,誅罰侵吞兇暴的官吏。

  起初每畝交稅一斗。

  三十五年按田畝制定賦稅:軍田一分,正糧十二石,貯藏于屯倉,聽?wèi){本部軍隊(duì)自己支配,余糧為本衛(wèi)所官軍俸祿糧。

  永樂初年,規(guī)定屯田官軍賞罰條例:每年食用米十二石外,剩余六石為標(biāo)準(zhǔn),多的賞給錢鈔,缺少的處罰俸金。

  又按田地的肥沃和瘦瘠的不同,辦法應(yīng)該有區(qū)別,命令官軍各自種樣田,以其每年收成的數(shù)目相考核。

  太原左衛(wèi)千戶陳淮所種的樣田,每軍余糧二十三石,皇帝命令重賞。

  寧夏總兵何福聚積的谷物特別多,賜給敕書褒獎。

  戶部尚書郁新說:“湖廣諸衛(wèi)收糧不僅一種,請求以米為標(biāo)準(zhǔn)。

  凡是粟谷糜黍大麥薷棕二石,稻谷萄秫二石五斗,穆稗三石,都合準(zhǔn)米一石。

  小麥芝麻豆類與米相當(dāng)。”朝廷聽從其議,著錄為法令。

  又重新確定屯守之?dāng)?shù)。

  臨近邊防地勢險要,守多于屯。

  地區(qū)偏僻和輸送糧食困難的地方,屯多于守。

  屯田兵一百名委任百戶,三百名委任千戶,五百名以上由指揮提督。

  屯設(shè)紅牌,陳列規(guī)則條例在上面。

  年齡六十歲和殘疾以及年幼的,耕種自食其力,不受條例限制。

  屯軍因公事妨害了農(nóng)務(wù)的,免征糧食,并且禁止衛(wèi)所攤派。

  在那時,柬面從遼左,北面抵宣、大,西面到苴壺,南面到滇、蜀,一直到交趾,中原則大河南北,到處都興起屯田。

  宣宗時代,多次核實(shí)各屯,以征伐戍寺罷除耕種和官府豪強(qiáng)權(quán)勢要入侵占隱匿的,減去余糧的一半。

  從北方前來歸順從事屯田的人,供給車輛耕牛農(nóng)具。

  劃分遼東各衛(wèi)屯軍為三等,人力和耕牛兼有的為上等,人力和耕牛有其中之一者為中等,人力耕牛都沒有的為下等。

  英宗免除軍田正糧歸倉,祇征收余糧六石。

  后來又免征沿邊開田官軍的糧食,減征各邊屯田糧食不一。

  景帝時期,邊境多戰(zhàn)事,命令士兵分成兩番,六天操練防守,六天耕種土地。

  成化初年,宣府巡撫葉盛買官府耕牛一千八百頭,并置辦農(nóng)具,派軍隊(duì)屯田,收糧食交換銀子,以彌補(bǔ)官馬損耗,邊地之人稱焉有利。

  從正統(tǒng)以后,屯田的政務(wù)漸漸廢弛,而屯糧還存有三分之二。

  此后屯田多被內(nèi)監(jiān)、軍官侵占掠奪,屯法全壞。

  憲宗之世多提議端正恢復(fù),而與舊時收入相比,不能達(dá)到十分之一。

  弘治年問,屯糧更輕,有一畝祗交三升的。

  延及正德,遼東屯田比永樂年間的田畝多一萬八千多頃,而糧食卻減少四萬六千多石。

  當(dāng)初,永樂時期,屯田米常常超過三分之一,常操軍十九萬,以屯軍四萬供應(yīng)。

  而接受供應(yīng)的又能自己耕種,邊外軍沒有月糧,因此邊防軍餉常很充足。

  到這時,屯軍多逃跑死亡,常操軍只有八萬,都依賴于官倉。

  而邊外多次擾亂,棄置不耕種。

  劉瑾獨(dú)攬大權(quán),派官吏分頭出發(fā)丈量田地追收欠稅。

  迎合劉瑾心意的人,虛假地增加田畝敷,殘酷搜刮,戶部侍郎韓福尤其急切刻薄。

  遼地士兵不能忍受,脅迫眾人作亂,經(jīng)招撫纔平定下來。

  明朝初年,招募鹽商在各邊地輸送糧食并給予食鹽運(yùn)銷權(quán),稱為商屯。

  到弘治年間,葉淇變法,這種開中商屯開始?xì)摹?/p>

  眾淮商全部撤除業(yè)務(wù)返回,西北的商人也多遷徙到淮,邊地變成廢墟,米價一石值銀五兩,而邊疆的儲備變得空虛。

  世宗時期,楊一清又請求召集商人輸糧入邊,準(zhǔn)其逼銷食鹽,又請求仿效古代招募人民充實(shí)邊塞的作法,招徠隴右、關(guān)西人民屯田于邊地。

  此后,周澤、王崇古、林富、陳世輔、王畿、王朝用、唐順之、昊桂芳等爭著討論屯政。

  而龐尚鵬總管江北鹽屯,不久移置九邊,與總督王崇古,先后規(guī)劃屯政十分詳密。

  然而這時,因循守舊已很久,終究很少右實(shí)際效果。

  給事中管懷理說:“屯田不興,其弊端有四個:邊疆戒嚴(yán),此其一。

  耕牛種子供應(yīng)不上,此其二。

  丁壯之人逃亡遷徙,此其三。

  田地在敵人之外,此其四。

  像這樣而管理屯田的人還想按簿冊增加賦稅,不是扣除月糧,就是按丁賠補(bǔ)而已?!蓖图Z變輕,到弘治、正德而達(dá)到極點(diǎn),嘉靖年間漸漸增加,隆慶年問又每畝收稅一斗。

  然而屯丁逃亡的人更多。

  管糧郎中不管屯田有無,月糧只給一半。

  沿邊防的屯地,有的變成鹽堿地、沙磧,收糧的額數(shù)不能減。

  屯田御史又在額敷之外增加本折,屯田軍更加不能忍受。

  萬歷年間,總計屯田之?dāng)?shù)為六十四萬四千多頃,比洪武時期少二十四萬九千多頃,田地一天天減少而納糧一天天增加,其弊端就像這樣。

  當(dāng)時山東巡撫鄭汝璧請求開墾登州海北長山諸島的田地。

  福建巡撫許孚遠(yuǎn)開墾閩海壇山田地成功,又請求開墾南日山、澎湖;又說浙江臨海各山,如陳錢、金塘、補(bǔ)陀、玉環(huán)、南麂,都可以經(jīng)營。

  天津巡撫汪應(yīng)蛟則請求在天津開展屯田。

  其提議或留在內(nèi)宮不下發(fā),或不久就廢棄。

  熹宗之世,巡按張慎言又提議天津屯田事。

  而御史左光斗命令管河通判盧觀象大興水田之利,太常少卿董應(yīng)舉跟著實(shí)行。

  左光斗又在河間、天津設(shè)置屯學(xué),考試騎馬射箭,為武生供給田地一百畝。

  李繼貞巡撫天津,也致力于屯田事務(wù),然而遭遇旱災(zāi)和蝗災(zāi),不能見到成效。

  明朝時,草場頗多,侵占奪去人民的生業(yè)。

  而成為人民的最大禍害的,沒有什么比得上皇莊和諸王、勛戚、宦官莊田更厲害。

  太祖賞賜勛臣公侯丞相以下的莊田,多的一百頃,親王莊田一千頃。

  又賜給公侯和武臣公田,又賞賜百官公田,以其租稅繳入充當(dāng)俸祿。

  指揮戰(zhàn)死的都賞賜公田。

  勛臣莊田的佃戶,多倚仗權(quán)威違犯禁令,皇帝召諸臣告誡。

  其后公侯恢復(fù)歲祿,歸還賜予的田地給官府。

  仁、宣之世,請求賜田漸漸多起來,大臣也可以請求沒收入官府的莊舍。

  然而寧王朱權(quán)請求灌城作庶子的耕種放牧之地,皇帝賜書,援引祖宗制度加以拒絕。

  到英宗時,諸王、外戚、宦官到處侵占官田和私田,有時反而誣告人民占其田地,請求審察治罪。

  等到審察得到真實(shí)情況,皇帝侖令還給人民田地的情況不止一次。

  于是下詔禁止侵奪人民的田地,禁止上奏請求京畿內(nèi)的田地。

  然而權(quán)臣貴戚宗室的莊田、墳塋,或賜予或請求,不可勝計。

  御馬太監(jiān)劉順家人進(jìn)獻(xiàn)薊州草場,進(jìn)獻(xiàn)田地從此時開始。

  宦官的田地,則從尹奉、喜寧開始。

  當(dāng)初,洪熙時期,有仁壽宮莊,其后又有清寧、未央宮莊。

  天順三年,因諸王沒有出京去藩國,供給用度浩繁,便設(shè)立束宮、德王、秀王莊田。

  二王到藩國后,土地仍然歸屬官府。

  憲宗即位,把沒收入官的曹吉祥的田地作為宮中的莊田,皇莊之名從此時開始。

  此后莊田遍布郡縣。

  給事中齊莊說:“天子以四海為家,何必置立莊田,與貧困的人民爭利呢?”不聽。

  弘治二年,戶部尚書李敏等因?yàn)?zāi)異上奏說:“京畿內(nèi)皇莊有五座,共有土地一萬二干八百多頃;勛戚、宦官莊田三百三十二座,共有土地三萬三千多頃。

  管理田莊的官校招集群小人,稱莊頭、伴當(dāng),侵占土地,收斂財物,污辱婦女。

  稍微與之辯理,便被誣告。

  官校拘捕捆縛,全家驚惶。

  民心傷痛入骨,災(zāi)異由此而生。

  請求革除管莊之人,交付小民耕種,每畝征收銀三分,充為各宮用度?!被实勖罡嬲]整飭莊戶。

  又因御史建議,罷除仁壽宮之莊,還給草場,并且命令凡是侵占牧地者,全部返還其舊。

  又定立制度,獻(xiàn)地于王府的人則罰戍守邊地。

  奉御趙管獻(xiàn)雄縣之地作為皇莊,戶部尚書周經(jīng)彈劾他違犯制度,把趟管關(guān)進(jìn)欽犯監(jiān)獄。

  敕命諸王輔導(dǎo)官,引導(dǎo)王奏請?zhí)锏氐膭t判罪。

  然而當(dāng)時奏請獻(xiàn)納的不絕,乞請也越來越紛繁。

  徽、興、岐、衡四王,田地多達(dá)七干多頃。

  會昌、建昌、慶云三侯爭奪田地,皇帝便賜給他們田地。

  武宗即位,過了一個月,便建皇莊七座,此后增至三百多處。

  諸王、外戚請求賜田和侵奪民田的無數(shù)。

  世宗初年,侖令給事中夏言等清查核對皇莊田。

  夏言竭力陳說皇莊為害于民。

  從此正德以來投獻(xiàn)侵吞的田地,多有歸還人民的,而宦戚之輩又從中阻撓。

  戶部尚書孫交造皇莊新簿冊,額數(shù)比舊時減少。

  皇帝命令核實(shí)過去頃畝之?dāng)?shù)上報,改稱官地,不再稱皇莊,下詔主管部門征收銀兩解送到部。

  然而多被宦官中飽私囊,積欠賦稅到數(shù)十萬以為常。

  這時,禁止勛戚上奏求討、奸民投獻(xiàn)之事,又革除王府所請的山場湖陂。

  德王請齊、漢二庶人所遣留的柬昌、充州閑置的田地,又請求白云等湖,山東巡撫邵錫根據(jù)新制定的法令予以拒絕,話語很直切。

  德王多次爭辯÷皇帝仍然依從戶部之議,只保存藩封時初次請求的莊田。

  此后有上奏請求的一律不同意。

  又規(guī)定,凡是公主、國公的莊田,世代遠(yuǎn)的保存十分之三。

  嘉靖三十九年派遣御史沈陽清理侵奪隱瞞冒領(lǐng)的莊田一萬六千多頃。

  穆宗聽從御史王廷瞻的建議,又制定世代遞減的限額:勛臣五代限定田地二百頃,外戚七百頃至七十頃不等。

  當(dāng)初,世宗時,承天六莊二湖土地八干三百多頃,以宦官統(tǒng)領(lǐng),又聽?wèi){校舍兼并,增加八百八十頃,分為十二莊。

  至此始以主管官吏統(tǒng)領(lǐng),兼并的歸還給人民。

  又定著命令,宗室買田不輸送賦役的沒收入官,皇親之田都命令主管部門徽收,如同勛臣之例。

  雖然請求賜田不斷,而賜予的數(shù)額有定數(shù),征收有制度,人民的危害稍微減少。

  神宗賜予過于奢侈,只要請求無不獲取。

  潞王、壽陽公主施恩最豐厚。

  而福王分封,包括河南、山東、湖廣之田為王莊,達(dá)到四萬頃。

  群臣竭力爭辯,纔減少一半。

  王府官吏和眾宦官丈量土地征收賦稅,紛雜于道路,供養(yǎng)雜役的糧食數(shù)以萬計,侵吞搜刮慘不忍聞。

  以刑科簽發(fā)公文逮捕人民,擎殺莊田的佃戶,到處一片騷亂。

  給事中官應(yīng)震、姚宗文等屢次上書勸諫,都不回復(fù)。

  當(dāng)時又重新制定勛臣外戚莊田世代遞減法,比舊有的制度稍微寬緩。

  此后應(yīng)議削減的,便奉詔姑且保留,不能革除。

  熹宗之時,桂、惠、瑞三王和遂平、寧德二公主的莊田動不動以萬來計算,而魏忠賢一族,橫加賞賜特別多。

  大致明朝中期以后,莊田侵吞掠奪人民的產(chǎn)業(yè),與國家滅亡一起結(jié)束。

參考資料:
1、佚名.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-9671900034457.html

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