原文
炎興下帙七十四。
起紹興七年正月十五日丁丑，盡其日。
何謂講軍制今天下因循舊弊可革者眾矣。至最甚而切於時(shí)事者軍制是也。今諸州郡隸將兵用虎符調(diào)發(fā)者樞密院之兵也。不隸於將兵者州郡之兵也。二者不為虛設(shè)獨(dú)所謂廂軍者牙不知其所謂也。夫習(xí)擊剌工騎射履行陣固兵矣。擎肩輿供伎巧服廝役。又兵乎！今自一州守而下至宮觀里居之士皆破兵為白直棄占私役詭名重疊其弊百出皆原於廂軍大郡二三千人小郡亦不下數(shù)百人衣糧借請(qǐng)之費(fèi)一路一歲不知幾千萬齊民之困國用之乏此其一也。牙不知廂軍自何時(shí)有之蓋自井田這制壞至隋而為府兵至唐而為衛(wèi)兵至開元而為纊騎至五代而為方鎮(zhèn)之兵也。隋唐軍制至五代而弊極五代軍制至今而弊極而廂軍者。又特甚者也。曰：然則固可廢歟曰：今侍衛(wèi)步軍司所領(lǐng)固不可廢惟州郡在所議仍先講求除郡守兵將官自以禁軍給事外其馀合破廂軍何以代之五季之前不見其名同今日所謂傔從者耶儻計(jì)一廂軍一歲衣糧所廢幾何以。
其合破之?dāng)?shù)給三分之一以畀之使自僦人為之從官以役凡州郡倉場(chǎng)庫務(wù)三司之屬悉亻雇人以充分郡大小以制其數(shù)大抵殺廂軍三分之二然後取其所殺歲額衣糧之?dāng)?shù)盡募禁軍專習(xí)武事則名實(shí)相當(dāng)而禁兵愈增國家不至用民賦以養(yǎng)無用之人矣。曰：然則安得遽廢之乎！曰：取其少壯愿充禁軍者改刺而老弱愿為民者聽從便其馀姑仍舊俟之?dāng)?shù)歲亦無幾何人矣。第勿招而巳如此則人情順從公私兩濟(jì)庶乎！基可行也。何謂訂使事金賊（改作人）自用兵以來未嘗不以和好為言。且戰(zhàn)。且和卒用此術(shù)困契丹及中國其貪惏狡譎如豺狼然（刪此八字改作勢(shì)）必至於吞噬（改作吞并）而後巳此，豈可以口舌得其要領(lǐng)也哉！和好決不可恃特費(fèi)我金繒款我?guī)熉枚热灰远ピ诒擞胁豢伤焖日咭詾槎Y所當(dāng)然而行之可也。謂其可以和好非也。姑以馀力行之耳前日遺執(zhí)政侍從相繼使未得命兵涉境矣。此可為戒然既以馀力行之變不可無所考據(jù)自靖康來國書往返多矣。至渡江盡失之自建炎來國書或出於執(zhí)政或出於翰林學(xué)士其副本皆未嘗付有司其詞意之輕重信幣之多寡使人之官品與夫往來之語錄皆不可考每欲遣使朝廷旋為措畫紛紛旬月妨費(fèi)機(jī)務(wù)豈所謂以馀力行這者哉！臣謂宜專命一官如古所謂行人者專掌其事或左或右司領(lǐng)之悉裒前後行遣之見存者稍國類次使有條章其有未盡未便得以參許可訂當(dāng)遣使人舉成法而授之可也。庶免臨時(shí)斟酌之勞而朝矣。何謂降敕榜古語曰：明其為賊敵乃可服劉豫父子僭叛理必滅亡然猶外假兵威倔疆歲月昔漢高祖數(shù)項(xiàng)羽十罪唐高祖亦暴王世充之惡偽齊固不足比數(shù)然兵家有所謂伐謀伐交者臣謂宜降敕榜明蓍豫僭逆之罪曉諭江北士民使知天地之大不容僭逆與夷狄共事者（刪此六字）必速滅亡吾民曉然知豫之不足恃也。則回心易慮者多矣?；蚩蛛钒裉赜袀麌w則止命大將為檄書朝廷定本頒下而用之亦何傷哉！綏懷之略有五一日宣德意二曰：先賑〈血阝〉三曰：通關(guān)津四曰：選才能五曰：務(wù)寬貸何謂宣德意劉豫竭中國之力以奉夷狄（改作金人）暴征苛斂斯民怨恨痛入骨髓特逼於金人之勢(shì)強(qiáng)服之耳登萊沂密兗山林深阻豪右大姓自金人入寇（改作內(nèi)攻）以來各聚徒黨結(jié)為山寨以自保固今雖累年偽齊暴虐如此勢(shì)必有未下者愿召募。
有膂力熟於山川道路與其豪右大姓舊曾相識(shí)之人與之符信密往招誘諭以德意儻以一城一邑一寨自歸率以等第優(yōu)加爵秩其有顯然立功者不次旌異待以高爵使吾民備知今日朝廷招來之意未嘗一日而忘山東也。雖未有見效他日行師入境響應(yīng)者眾矣。然應(yīng)募之人虛實(shí)難辨今遣數(shù)十人不過捐十?dāng)?shù)校尉承信之名耳俟其還報(bào)委有效驗(yàn)別與任使大抵軍事尚謀賀。若弼平陳七策當(dāng)時(shí)以為神奇自今觀之僅。若兒戲然卒用此以取陳今既與敵人爭(zhēng)勝負(fù)茍有可為而無甚費(fèi)者皆不可已也。何謂先賑〈血阝〉渡江以來中原士民流寓者數(shù)年之後各已著業(yè)不須復(fù)為經(jīng)理第今日以後恐須措置前降指揮淮南避寇（改作敵）士民有官者使權(quán)攝無官者給糧盡一月止此深得撫循之道愿仿此意別為規(guī)制應(yīng)自江北士民來歸者有官人保驗(yàn)無偽冒或量給口糧或許以權(quán)攝或先次注授差遣無官而貧乏難以自存者令沿江州郡擗截寺舍官屋與之居止變量給錢米三兩月其能自營為乃止昔東晉遺黎南渡元帝僑置兗州寄居京口明帝。又置濮陽濟(jì)陰高平太山等郡後改為南兗州或還江南（或居）旰眙或居山陽今雖不能如古人僑置郡邑以處流人但使沿江州郡安集賑〈血阝〉示朝廷懷撫之意亦古之遺制何謂通闕津中原士民自遠(yuǎn)而來道涂險(xiǎn)澀盜賊剽奪饑寒奔逼艱苦萬狀能自達(dá)者無幾理當(dāng)優(yōu)〈血阝〉愿敕淮南州郡約束沿江地分人遇有來歸士民即時(shí)報(bào)所屬給以行由遇到江口官司驗(yàn)行由先次差船津濟(jì)量差地分人護(hù)送不得邀阻其有因而乞覓錢物比常法外稍加重?cái)喙賳T失覺察停止仍於間上出榜分明曉示庶使江北士民易於歸附無不達(dá)之虞何謂選才能前後來歸官吏眾矣。朝廷嘉其忠順或齋金帛或與差遣或進(jìn)官秩既以示朝廷德意之厚然未聞?dòng)兴问挂?。古者多用敵國之人以成功袁紹謀臣許攸來奔曹操操跣而迎之曰：子卿來吾事濟(jì)矣。卒用其策以滅紹李愬得李愬不殺卒用其力擒吳元濟(jì)夫敵國之人尚待以不疑賴以成功況吾人耶臣謂官吏來歸者內(nèi)有才智可用這人愿隨宜任使勿但縻以爵而已。又安知無許攸李愬之人耶如此非獨(dú)廣招懷之路亦收其功用之實(shí)矣。何謂務(wù)寬貸陛下每有詔令必念江北赤子陷於夷狄（改作偽齊）不能自拔哀矜惻怛。若苦疾之在已此帝王之盛德也。然。
臣下未必能廣陛下德意而宣布之疆場(chǎng)之上不務(wù)招俫專務(wù)殺戮是陛下憂勤於上而德意未昭於下也。昔晉羊祜與吳對(duì)壘降者不絕乃增修德信以懷初附慨然有吞吳之心有掠吳二兒為俘者還送其家後二兒父率屬來降吳人皆稱為羊公而不名也。後卒以滅吳然則欲取人之國者必先有以得基億之心豈專事殺戮哉！敵國。且如此況吾人乎！臣愿敕沿淮守臣令具知此意諸將行師入境敢抗拒者固在剿戮其有良善老弱之人一皆寬貸俾洗然有更生之望則來歸者眾矣。臣既為陛下條畫戰(zhàn)陳之利守備之宜措畫之方綏懷之略矣。然臣區(qū)區(qū)復(fù)有獻(xiàn)焉曰：增修德政而已孰為德政曰：事天感民任臣擇才者是也。蓋德政修則前此之所陳皆可以力致德政不修雖有戰(zhàn)陳之利守備之宜措畫之方綏懷之宜措畫之方綏懷之略猶未能有濟(jì)也。臣聞上天之於人君猶慈父之於愛子子職修則慈父之心喜君道得則上天之應(yīng)順閨門整肅上下雍睦而家道興焉父子之情得也。兵革衰息內(nèi)外樂康而國祚興焉天人之氣應(yīng)也。子職未盡必嚴(yán)顏以勵(lì)之諄誨以諭之非他也。親愛之而已君道未盡必垂象以示之災(zāi)祥以警之非他也。亦親愛之而已教之不聽不能無放黜之子警之不悟不能無危殆之君天人之際甚可畏也。人君茍能修胸中之誠以事天其應(yīng)如響古之所謂反風(fēng)起禾熒星退舍者豈空言以誑世哉！頃年日中有黑子。又白氣貫日不旋踵而有肘腋竊發(fā)之事其後滕康上疏謂當(dāng)時(shí)無人為陛下道此者磊合圣意謂有諫臣之風(fēng)亟擢康為執(zhí)政牙於時(shí)政記中具書其事此非陛下至誠畏天樂聞盡言以裨已闕而能之乎！臣伏見今年正月朔日有食之中非正陽之月然比馀月為變亦大正月朔日（古謂）三朝謂歲之朝月之朝日之朝也。西漢嘗有此異鮑宣曰：小民正月朔尚懼毀敗器物何況於日虧乎！其後漢以衰亂此，豈可不大畏乎！術(shù)家謂日食各有分野五行志雖有此說然孔子書春秋日食三十六其應(yīng)多在人君劉向備論之矣。大抵日食三十六其應(yīng)多在人君劉向備論之矣。大抵日為眾陽今僭竊名位與夫夷狄犬羊之君（刪此八字）豈足以應(yīng)天變天意決以警陛下臣愿陛下修胸中之誠以應(yīng)天兢兢焉勉勉焉發(fā)一言施一事凜然。若上天之燭照茯上也。至於避正殿舉直言求過失皆前世巳行之事固不可廢茍無誠信以將之亦虛文耳《傳》曰：不精不誠。
不能動(dòng)人而況於動(dòng)天乎！人子能改過慈父必喜人君能修德天意必順此不災(zāi)變息福祥臻年谷豐登氛祲消滅何戎狄（改作僭偽）之不可攘（改作削）中興這不可冀乎！臣伏讀親征詔曰：不敢復(fù)蹈前轍以貽江浙赤子屠戮之禍臣惻然嘆曰：此陛下之誠心也。前日避狄（改作敵）誠不能已然吳越之民受禍極矣。今陛下神武赫怒親臨江徼號(hào)令諸將以卻丑虜（改作北兵）非獨(dú)吳越之民得保其室家安其生聚雖遐荒僻陋之地莫不帖然安堵。若無事時(shí)感民之大孰過於此然愿陛下推廣此意因策勛之際引前日之咎告謝天地宗廟。且諭之於民曰：使吾赤子室廬樊蕩老弱殲夷皆朕之過也。他日敵師至誓當(dāng)躬率諸將并力捍御期於保固使知陛下誠意如此庶忘前日屠戮之過而有更生之望矣。臣。又聞人君這待遇臣下固自有道非獨(dú)用慶賞刑威而已或者乃以爵祿賞罰為人主之大柄臣竊陋之夫賞罰所以待中才之人非所以待豪杰之士與有道之君子也。蓋希賞而赴功與畏罪而不為非者中才之人耳。。若夫豪杰之士與有道之君子合於義則進(jìn)不合於義則退招之不來麾之不去爵祿不可得而榮也。刑罰不可得而威也。人君欲大有為於世而不得豪杰之士與有道之君子亦不能大有功於世也。自古興王之世必有佐命之臣心德同而無閑精神會(huì)而不疑。若子房之於高祖鄧禹之於光武孔明之於先主房喬之於太宗豈待爵祿誘其前刑罰驅(qū)其後然後為之畢力也哉！亦誠意相與而巳故可與之死可與之生可與之存可與之亡生為宗臣沒為配廟茍無誠意以相與而徒用區(qū)區(qū)爵祿刑罰以為輕重則子房也。明之徒尚安得而用之故臣愿陛下待遇大臣先誠意而後名分先道德而後爵祿君臣相與懽然都俞吁咈相得於言意之表功何大而不成事何難而不濟(jì)解除疑何自來讒慝何由作君臣俱享安榮則功烈高乎！當(dāng)年聲名流於無窮矣。臣雙聞人才不同所用亦異世平則用理法之士時(shí)難則用超卓之才伏見比年用人求之太精責(zé)之太備纖痕微累必遭指摘曩愆宿負(fù)不見洗滌至有因用而反見斥被召而不愿行者。此何理也。古者斬裾射鉤之人猶。且不廢況其馀者哉！漢武帝英雄之主也。詔曰：馬或奔踶而致千里士或有負(fù)俗之累而立功名芝駕之馬標(biāo)題斥馳之士亦在御之而已魏武帝建業(yè)。
之君也。令曰：有行之士未必有有進(jìn)取進(jìn)取之士未必能有行也。陳平豈篤信而蘇秦豈守信耶而陳平定漢業(yè)蘇秦弱齊強(qiáng)燕士有偏短庸可廢乎！由漢魏二主觀之同人君欲超卓之才以濟(jì)大功非闊略細(xì)謹(jǐn)不可也。曩在仁祖時(shí)元昊背叛西鄙用兵范仲淹在政府收天上之士不考其素茍可用者莫不咸在雖狂犭無行之徒亦自效於下風(fēng)而仲淹亦躬為詭特之操以振起之今視仁宗時(shí)為何如而必欲求纖微於人也?！秱鳌吩唬何肥孜肺采砥溻艓资款櫰渖碇荒堋囱狻岛蜗菊Z功名之會(huì)哉！臣曩侍帷幄屢聞圣訓(xùn)丁甯及此嘗仰圣度寬容真英偉之主也。而臣下不能將明圣意迄今猶然臣愿如漢魏下詔於群臣使群臣曉然知圣主所以用人之意不在於求全而在於赴功也。安知不有奇謀異能之士自拔於流俗而出為世用者哉！天意順於上民心悅於下有道德之君子以謀國體有超卓之奇才以赴事功則人君端拱無為天下治矣。臣前所謂德政修則所欲無不得德政不修雖有致治之術(shù)猶未能有濟(jì)者蓋謂此也。臣智識(shí)蒙陋才力綿薄頃蒙異知擢在政府勛績(jī)不效退領(lǐng)祠宮方陛下焦勞暴露前臨大敵而臣安處家庭坐靡廩稍不能先士卒冒矢石效一旦之命臣獨(dú)何心每竊愧嘆今承明詔下逮敢不竭盡惓惓之忠惟陛下矜其愚而擇其當(dāng)焉臣不勝幸甚干冒旒扆無任皇懼隕越之至謹(jǐn)具錄奏聞謹(jǐn)奏。
張參政守奏對(duì)曰：含有奉詔書以卻敵之功圖善後之計(jì)凡今攻戰(zhàn)之利守備之宜措置之方綏懷之略可悉條具來上者仰惟陛下體虞舜之達(dá)聰遵成湯之好問不閑遐邇務(wù)聞至言窺之德意所存則中興之功指日可俟臣雖固對(duì)然言方盈庭不敢枝辭蔓說廣援古今以煩乙夜之覽姑謂論利害之實(shí)愿留神裁擇議者謂虜（改作金）人既遁當(dāng)追奔逐北恢復(fù)中原固可唾手而取也。儻一戰(zhàn)收復(fù)而能保固其土地阜安其民人則善矣。得土地而未能保固得人民而未能阜安是自困之道也。明詔四事臣以為莫急於措置措置茍當(dāng)則馀不足為陛下道矣。措置失宜則不能守備守備不固則不能攻戰(zhàn)攻戰(zhàn)不利則不能綏懷去冬虜（改作金）人長(zhǎng)驅(qū)以抵淮甸蓋以措置未能無失故也。夫防江不。若防淮防淮然後可以駐蹕建康駐蹕建康然後可以經(jīng)營中原（事之）序也。臣請(qǐng)言措。
置之大略其一措置軍旅其二措置軍食何謂措置軍旅神武中軍當(dāng)專術(shù)行在而以馀軍分戍三路一軍駐於淮東一軍駐於淮西一軍駐鄂岳或荊南擇要害以處之使北至關(guān)輔西抵川陜血脈相通號(hào)令相聞?dòng)写烬X輔車之勢(shì)同自江而南可以奠枕而臥也。然今之大將皆握重兵貴極富溢前無祿利之望退無誅罰之憂故朝廷之勢(shì)日削兵將之權(quán)日重而。又為大將者萬一有稱病而賜罷或卒然不諱則所統(tǒng)之眾將安屬耶臣謂宜拔擢麾下之將使為統(tǒng)制每將不過五千人棋布四路朝廷號(hào)令徑達(dá)其軍分合使令悉由於朝廷之權(quán)以用之然後可以有為也。何謂措置軍食諸軍既已分屯諸路則所患者財(cái)谷也。然所費(fèi)多寡在彼猶在此爾則所患者轉(zhuǎn)輸也。祖宗以來每歲正供六百馀萬悉出於東南轉(zhuǎn)輸未嘗以為病也。今宜以兩浙之粟以餉淮東灑西之粟以餉淮西荊湖之粟以餉鄂岳荊南量所用之?dāng)?shù)責(zé)漕臣輸將而歸其馀於行在錢帛亦然恐未至於不足也。然自艱難以來漕運(yùn)之船諸軍官司私自占留私自賣販州縣制造尋。又奪之故每以乏船為患而漕運(yùn)不能辦也。宜下諸軍根刷見在之船悉歸漕司仍令諸路各造一二百艘各專充轉(zhuǎn)餉如有官司或諸軍拘留則漕司諸州縣聞諸朝廷而痛懲之諸錢糧既無乏絕之患然後特降詔書戒飭各將申嚴(yán)紀(jì)律不得秋毫侵?jǐn)_於州縣以復(fù)業(yè)之民戶口多寡為諸將殿最歲（遣官）核實(shí)而升黜之則民得以還其鄉(xiāng)里而田野自癖生齒自滋江北州縣有興復(fù)之漸矣。如是措置更定候至防秋復(fù)遣大臣為之都督使諸路之兵進(jìn)相援退相保如常山蛇首尾相應(yīng)居則可以守備進(jìn)則可以攻戰(zhàn)可以傳檄而定偽齊可以拆箠而笞強(qiáng)敵可以固保其土地而阜安其民人綏懷之略亦在是矣。然臣復(fù)有區(qū)區(qū)之愚市面上敢因清問之及而冒貢一二狄（改作金）人之輕中（改作我）國尚（改作久）矣。去秋之來妄意車駕遠(yuǎn)避則大擾江浙如曩歲之意也。今既挫辱悵然而歸後必不敢輕入使其復(fù)來計(jì)須悉兵舉國以取必勝是宜陛下留神於攻戰(zhàn)之策也。如前所陳措置大略臣熟計(jì)之猶為未也。究其本原則在陛下內(nèi)修德而外修政昔召公之告武王曰：明王慎德四夷咸賓惟德修可以服四夷也。周詩之美宣王曰：內(nèi)修政事外攘夷狄惟修政可以攘夷狄也。皆書生常變初無驚人可喜之諭然（刪昔召至此六十三字）簡(jiǎn)約。
易行悠久見（改作自）效則未有二端之為要也。（刪則未至此九字）蓋所謂慎德改過正心誠意畏天愛民儉於家勤於邦遠(yuǎn)聲色屏貨利兢兢業(yè)業(yè)凡可以累德者無不戒也。持久不倦盛德日新四海愛戴而不忍去何患四夷（改作遠(yuǎn)人）之不服乎！所謂修政不過任賢使能信賞必罰任賢者非止崇以爵位茍知其賢則一切信任而不復(fù)致疑使能者不必信任茍有一能則隨其才分而俾盡效其力信賞以勸有功不以所喜而予之必罰以治有罪不以所惡而奪之抑權(quán)倖裁冗濫謹(jǐn)法度興廉恥凡可以害治者無不去也。正朝廷以正四方何患夷狄（改作中外）之不臺(tái)乎！伏愿陛下果斷而力行之臣言狂瞽不足以稱塞明詔俯信以俟誅殛。
顏黃門岐奏曰：臣岐二月二日已時(shí)急遞到福清縣正月十五日賜敕一道臣謹(jǐn)拜跪而受臣斧正荷圣德不忘下問臣不勝愧懼之至臣竊觀圣語有虜（改作敵）勢(shì)既屈。又為善後之計(jì)可謂委曲預(yù)備矣。如攻戰(zhàn)之利守備之宜措置之方綏懷之略臣今竭愚條具在前件四事者臣謹(jǐn)按攻戰(zhàn)之利在擇賢將守備之宜在明賞罰措蕢得共方則在號(hào)令不妄動(dòng)綏懷得其略則在軍民各安業(yè)也。圣問曰：攻戰(zhàn)之利臣謂在擇賢將者去年九月敵之遽來未知其賊（改作所）來者厚薄皇帝陛下親總六師按甲江上可謂決於圣斷矣?；?qū)⒒驇浗苑蠲巴越菀裘咳斩撂敚ǜ淖鲾常T遁去臣知疆界頗靜我之戰(zhàn)士有才有勇皆無所施雖欲遷徙無自而得將官帥臣亦安閑自樂臣謂自今朝綱更宜賞罰激勸其心俾肯服職則守備諸事皆不足慮也。圣問曰：措置之方臣謂在號(hào)令不妄動(dòng)者眾軍之家口或遠(yuǎn)或近皆欲安逸。若統(tǒng)其軍者措置不當(dāng)則人皆怨嗟嘆其不得所矣。故措置正賴號(hào)令分明可賞可罰如小隊(duì)大旅昔日所被茯禍甚多臣更愿陛下明降指揮自將帥而下至隊(duì)伍長(zhǎng)綿得措置之不妄興舉則軍眾之心皆忻快矣。圣問曰：綏懷之略臣謂在軍民各安業(yè)者軍民之情一等則軍民皆欲安靜也。其閑不幸身屬賊者（改作敵中）狄（改作敵）眾奔波則隨之不及既來歸我朝則雖當(dāng)時(shí)臣僚議論不同牙愿陛下將此曹一例收之或亦如舊分於諸寨使各安業(yè)如此則綏懷兩便也。陛下自臨安親征至於平江。又聞對(duì)意欲至鎮(zhèn)。
江建康百姓求安營生相隨不舍臣愿戒約所在州縣而不擾之使有生理此乃臣之所見也。前件四事臣自謂可行雖愚甚止如此臣冒聞圣覽有虛已擇善之語臣亦不揆輒明無隱望陛下更矜念之臣在昔曾觀宋庠所贊尊號(hào)錄其言曰：損之。又損天下歸仁臣意欲因今事為陛下暫改之曰：忍之。又忍天下歸仁陛下不以牙愚戇率爾之言以助圣德萬分之一則實(shí)宗計(jì)無疆之慶也。。
賜進(jìn)士出身頭品頂戴四川等處承宣布政使司布政使清苑許涵度校刊。
※卷一百七十四校勘記。
今自一州守貳（貳誤作而）或止令右司領(lǐng)之（誤作或左或右司領(lǐng)之）登萊沂密兗（兗應(yīng)作閑）勿但縻以爵秩而已（脫秩字）。若疾苦這在己（疾苦誤作苦疾）室廬焚蕩（焚誤作樊）民知陛下誠意如此（民誤作使）有行之土必能進(jìn)?。ㄕ`作未必有能進(jìn)取）有有道之君子（有道誤作道德）恢復(fù)中原以快宿憤（脫以快宿憤四字）臣謂中原固可唾手而取也。（脫臣謂中原四字）州縣制造（制誤作制）既來歸我圣朝（脫圣字）。