原文

　　凡立朝廷，問(wèn)有本紀(jì)。爵授有德，則大臣興義。祿予有功，則士輕死節(jié)。上帥士以人之所戴，則上下和。授事以能，則人上功。審刑當(dāng)罪，則人不易訟。無(wú)亂社稷宗廟則人有所宗。毋遺老忘親，則大臣不怨。舉知人急，則眾不亂。行此道也，國(guó)有常經(jīng)，人知終始，此霸王之術(shù)也。

　　然后問(wèn)事：事先大功，政自小始。

　　問(wèn)死事之孤其未有田宅者有乎？問(wèn)少壯而未勝甲兵者幾何人？問(wèn)死事之寡，其餼廩何如問(wèn)國(guó)之有功大者何官之吏也？問(wèn)州之大夫也何里之士也。今吏亦何以明之矣，問(wèn)刑論有常以行，不可改也，今其事之久留也何若？問(wèn)五官有制度，官都有其常斷。今事之稽也何待。問(wèn)獨(dú)夫寡婦孤寡疾病者幾何人也？問(wèn)國(guó)之棄人何族之子弟也？問(wèn)鄉(xiāng)之良家其所牧養(yǎng)者幾何人矣。問(wèn)邑之貧人債而食者幾何家？問(wèn)理園容而食者幾何家？人之開(kāi)田而耕者幾何家？士之身耕者幾何家？問(wèn)鄉(xiāng)之貧人何族之別也？問(wèn)宗子之收昆弟者，以貧從昆弟者幾何家？余子仕而有田邑，今入者幾何人？子弟以孝聞?dòng)卩l(xiāng)里者幾何人？余子父母存，不養(yǎng)而出離者幾何人？士之有田而不使者幾何人？吏惡何事士之有田而不耕者幾何人？身何事。君臣有位而未有田者幾何人？外人之來(lái)從而未有田宅者幾何家？國(guó)子弟之游于外者幾何人？貧士之受責(zé)于大夫者幾何人？官賤行書(shū)，身士以家臣自代者幾何人？官承吏之無(wú)田餼而徒理事者幾何人？群臣有位事官大夫者幾何人？外人來(lái)游在大夫之家者幾何人？鄉(xiāng)子弟力田為人率者幾何人？國(guó)子弟之無(wú)上事，衣食不節(jié)；率子弟不田弋獵者幾何人？男女不整齊，亂鄉(xiāng)子弟者有乎？問(wèn)人之貸粟米，有別券者幾何家？

　　問(wèn)國(guó)之伏利其可應(yīng)人之急者幾何所也？人之所害于鄉(xiāng)里者何物也？問(wèn)士之有田宅身在陳列者幾何人？余子之勝甲兵有行伍者幾何人？問(wèn)男女有巧伎，能利備用者幾何人？處女操工事者幾何人？冗國(guó)所開(kāi)口而食者幾何人？問(wèn)一民有幾年之食也？問(wèn)兵車(chē)之計(jì)幾何乘也？牽家馬軶家車(chē)者幾何乘。處士修行。足以教人，可使帥眾蒞百姓者幾何人？士之急難可使者幾何人？工之巧，出，足以利軍伍，處，可以修城郭補(bǔ)守備者幾何人？城粟軍糧其可以行幾何年也。吏之急難可使者幾何人？大夫疏器甲兵、兵車(chē)、旌旗、鼓鐃、帷幕、帥車(chē)之載、幾何乘？疏藏器弓弩之張、衣夾鋏鉤弦之造、戈戟之緊，其厲何若？其宜修而不修者故何視？而造修之官，出器處器之具，宜起而未起者何待？鄉(xiāng)師車(chē)輜造修之具，其繕何若？工尹伐材用，毋于三時(shí)，群材乃植，而造器定冬，完良備用必足。人有余兵，詭陳之行，以慎國(guó)常。時(shí)簡(jiǎn)稽帥馬牛之肥膌，其老而死者皆舉之。其就山藪林澤食薦者幾何，出入死生之會(huì)幾何。若夫城郭之厚薄，溝壑之淺深，門(mén)閭之尊卑，宜修而不修者，上必幾之。守備之伍，器物不失其具，淫雨而各有處藏。問(wèn)兵官之吏，國(guó)之豪士，其急難足以先后者幾何人？夫兵事者危物也，不時(shí)而勝，不義而得，未為福也。失謀而敗，國(guó)之危也。慎謀乃保國(guó)。

　　問(wèn)所以教選人者何事？問(wèn)執(zhí)官都者，其位事幾何年矣。所辟草萊有益于家邑者幾何矣？所封表以益人之生利者何物也？所筑城郭修墻閉絕通道阨闕深防溝以益人之地守者何所也？所捕盜賊，除人害者幾何矣？

　　制地。君曰：理國(guó)之道，地德為首，君臣之禮，父子之親，覆育萬(wàn)人，官府之藏，彊兵保國(guó)，城郭之險(xiǎn)，外應(yīng)四極，具取之地。而市者天地之財(cái)具也。而萬(wàn)人之所和而利也。正是道也。民荒無(wú)苛人，盡地之職，一保其國(guó)。各主異位，毋使讒人亂普，而德?tīng)I(yíng)九軍之親。關(guān)者，諸侯之陬隧也。而外財(cái)之門(mén)戶也。萬(wàn)人之道行也。明道以重告之。征于關(guān)者，勿征于市，征于市者，勿征于關(guān)。虛車(chē)勿索，徒負(fù)勿入，以來(lái)遠(yuǎn)人。十六道同身外事謹(jǐn)，則聽(tīng)其名，視其名，視其色，是其事，稽其德。以觀其外則，無(wú)敦于權(quán)人，以困貌德。國(guó)則不惑，行之職也。問(wèn)于邊吏曰：小利害信，小怒傷義，邊信傷德，厚和構(gòu)四國(guó)以順貌德。后鄉(xiāng)四極，令守法之官日行，度必明，無(wú)失經(jīng)常。

譯文及注釋

　　凡主持朝廷政事，進(jìn)行調(diào)查要遵守一些根本原則。爵位授給有德的人，大臣們就提倡行義；祿賞賜予有功的人，戰(zhàn)士就不怕?tīng)奚?。君主任用人所?ài)戴的將領(lǐng)治兵，軍中上下就團(tuán)結(jié)和睦；按才能安排工作，人們就講求功效。判處刑罰恰當(dāng)其罪，人們就不輕易訴訟；社稷宗廟不被瀆亂，人們就有信奉的中心。不遺忘老臣和宗親，大臣就不會(huì)抱怨；充分了解人們的疾苦，民眾就不會(huì)作亂。執(zhí)行這些準(zhǔn)則，國(guó)家便有常規(guī)常法，人們也知道行動(dòng)的規(guī)范，這是實(shí)現(xiàn)霸王之業(yè)的政策。
　
　　然后就進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)事應(yīng)先從大事開(kāi)始，治理則要由小處入手。
　
　　調(diào)查死于國(guó)事者的子孫，有無(wú)尚未得到田宅的？調(diào)查青壯年中未服兵役的有多少人？調(diào)查死于國(guó)事者的遺寡，他們應(yīng)領(lǐng)的口糧，供給情況如何？調(diào)查國(guó)內(nèi)建立大功的人們，都是哪些部門(mén)的官吏？調(diào)查各州的大夫，都是什么地方的人？現(xiàn)為官吏，是憑什么條件提拔的？調(diào)查：判案有常法可循，不能改變，現(xiàn)在卻常期積壓，為什么？調(diào)查：五官各有制度，“官都”也經(jīng)常斷事，現(xiàn)在卻拖延事情不辦，還等待什么？調(diào)查鰓夫、寡婦、孤窮、病人各有多少？調(diào)查國(guó)中因犯罪而被放逐的，都是哪個(gè)家族的子弟？調(diào)查鄉(xiāng)中富戶，奴役、收養(yǎng)的人有多少？調(diào)查邑內(nèi)窮人，依靠借債度日的有多少家？調(diào)查依靠經(jīng)營(yíng)園圃為生的有多少家？開(kāi)荒種田的有多少家？士人親自耕田的多少家？調(diào)查鄉(xiāng)中的貧人，是何族的后裔？調(diào)查嫡長(zhǎng)子收養(yǎng)兄弟者，或因貧而寄食于兄弟之家者，各多少？余子，作官而有封地，現(xiàn)今仍在交稅的，有多少人？以孝行聞名于鄉(xiāng)里的子弟，有多少人？余子，父母健在，但無(wú)力贍養(yǎng)父母而自身出贅者，有多少人？士人，有田祿而不服任使的，有多少人？他們厭惡什么工作？士人，有田產(chǎn)而不耕作的，有多少人？他們從事什么工作？群臣之中，有爵位而無(wú)祿田的，多少人？外國(guó)人前來(lái)投奔而尚無(wú)田宅的，多少家？本國(guó)子弟出游別國(guó)的，多少人？貧士向大夫借債的，有多少人？收養(yǎng)賤者經(jīng)商，自身出外，職務(wù)由家臣代理的，有多少人？低級(jí)官吏之中，沒(méi)有田祿而白白干事的，多少人？群臣之中，有在官大夫家里兼職的，多少人？外人來(lái)游本國(guó)，住在官大夫家里的，多少人？鄉(xiāng)中子弟，力田耕作，可以為人表率的，多少人？城市子弟中，身無(wú)常業(yè)，衣食奢侈，帶著青年棄農(nóng)打獵取樂(lè)的，有多少人？男女不守規(guī)矩，影響鄉(xiāng)中子弟胡作非為的，有沒(méi)有？調(diào)查貸出糧食，握有借券的，有多少家？
　
　　調(diào)查國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)的資源，其中可以解決人之急需的，有哪幾處？人們認(rèn)為有害于鄉(xiāng)里的，是哪些東西？調(diào)查擁有田宅而在軍中服役的士，有多少人？余子當(dāng)中，夠當(dāng)兵條件而有軍籍的，多少人？調(diào)查有技術(shù)的男女，能用在制造兵器方面的，多少人？能從事手工勞動(dòng)的少女，有多少人？調(diào)查國(guó)內(nèi)不耕而食的，有多少人？調(diào)查一個(gè)農(nóng)民可以提供幾個(gè)人的口糧？調(diào)查兵車(chē)總數(shù)共多少乘？其中用私馬駕私車(chē)的多少乘？未作官的士，道德高尚，足以教人，可使率領(lǐng)群眾治理百姓的，有多少人？士人，國(guó)家急難時(shí)可供使用的，有多少人？工匠，其技術(shù)水平可以戰(zhàn)時(shí)協(xié)助軍旅，平時(shí)維修城郭、補(bǔ)充守備者，有多少人？城市積粟與軍糧，可以維持多少年？官吏，國(guó)家急難時(shí)可供調(diào)遣的，有多少人？大夫呈報(bào)的軍器：甲胄、兵器、兵車(chē)、旌旗、鼓號(hào)、帳篷以及帥車(chē)的車(chē)蓋有多少？所呈報(bào)的各項(xiàng)藏器：弓弩的套袋、劍矛的外鞘、鉤弦的收藏器、戈裁的套衣，其磨損程度如何？其中應(yīng)修而未修的，應(yīng)怎樣查看？而制造、修理的館舍，發(fā)放、儲(chǔ)藏的處所，應(yīng)建而未建的，還等待什么？鄉(xiāng)、率修造戰(zhàn)車(chē)和輻重車(chē)的設(shè)備，其修繕情況如何？工尹砍伐木材，不可在春、夏、秋三季。各種木村長(zhǎng)大才確定制造什么軍器。冬天，完整良好的兵器必須造足。人們所有的剩余兵器，都要陳放在兵營(yíng)，以嚴(yán)法紀(jì)。要經(jīng)常視察鄉(xiāng)、率馬牛的肥瘦，對(duì)其中衰老、死亡的，要有記錄；放牧在山林湖澤的健壯牛馬有多少？其賣(mài)出、購(gòu)進(jìn)、死亡、繁殖的總數(shù)有多少？至于城郭建筑的厚薄，護(hù)城河的淺深以及門(mén)樓的高低，宜修而未修的，朝廷必須向守備的軍隊(duì)進(jìn)行稽查。要使器物不缺收藏的設(shè)備，淫雨時(shí)有地方收藏。調(diào)查帶兵的官吏和豪杰之士，他們?cè)趪?guó)家危急時(shí)能夠跟從君主赴難的，有多少人？打仗，是危險(xiǎn)的事情，僥幸取勝，不義而得，都未必是好事。不加謀慮而失敗，國(guó)家就危險(xiǎn)了，所以要慎重謀慮，才可以保住國(guó)家。
　
　　調(diào)查教練和選拔人材都采用哪些標(biāo)準(zhǔn)？調(diào)查各個(gè)擔(dān)任官都職務(wù)的，都任職多少年了？他們?nèi)蝺?nèi)所開(kāi)墾的荒地，使人們受益的有多大面積？他們所提的奏議，可以增加人們財(cái)利的有什么內(nèi)容？他們建筑的城郭，修筑的墻垣，設(shè)置的路障，安設(shè)的門(mén)樓以及加深的護(hù)城河，有益于守衛(wèi)國(guó)土的，共有哪些？所捕盜賊，并消除人害的事情，有多少？

參考資料：
1、根龍子.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-806989272232.html